委员说话 | 实现中国式现代化必须聚焦高质量发展这一首要任务

转自：人民政协报

党的二十大明确指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”中央经济工作会议进一步强调，高质量发展是新时代的硬道理，推进中国式现代化，必须聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务。这既是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求，也是《中国共产党章程》的根本要求。

聚焦抓好高质量发展这一首要任务，首先要完整、准确、全面贯彻新发展理念。习近平总书记指出：“党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。”新发展理念不仅回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，而且揭示高质量发展的科学内涵和基本要求。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展，是质的有效提升和量的合理增长有机统一的发展。因此，从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。

其次，要加快建设现代化经济体系。习近平总书记指出：“推动高质量发展，就要建设现代化经济体系，这是我国发展的战略目标。”要实现这一战略目标，必须加快建设创新引领、协同发展的现代化产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。建设统一开放、竞争有序的市场体系，实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。建设体现效率、促进公平的收入分配体系，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕，推进基本公共服务均等化，逐步缩小收入分配差距。建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。建设资源节约、环境友好的绿色发展体系，实现绿色循环低碳发展、人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。建设多元平衡、安全高效的全面开放体系，发展更高层次开放型经济，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的高水平社会主义市场经济体制，实现市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度。

第三，要加快构建新发展格局。习近平总书记指出：“加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。”“贯彻新发展理念，必然要求构建新发展格局，这是历史逻辑和现实逻辑共同作用使然。”构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。因此，我们要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。要认真贯彻落实好扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。要继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。构建新发展格局最本质特征是实现高水平自立自强必须更加强调自主创新，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。唯有如此，我们才能彻底破除“卡脖子”问题。

第四，要加快发展新质生产力。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。”加快发展新质生产力，一要抓住科技创新这个关键。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。二要以科技创新推动产业创新，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。三要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。四要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。五要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。六要牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。同时，在全社会大力倡导绿色健康生活方式，助力碳达峰和碳中和。

【作者系全国政协委员、中央党校（国家行政学院）教授】

作者：韩保江

文字编辑：司晋丽

新媒体编辑：洪琳

审核：周佳佳