今天上午抵达，越共总书记苏林当选后首访中国释放哪些信息？

2024-08-18 18:52:40 - 媒体滚动

转自：上观新闻

今天上午9时许，越共中央总书记、国家主席苏林乘专机抵达广州，开始对中国进行为期三天的国事访问。

此访距离8月3日苏林当选越共中央总书记刚过去半个月，也是其上任后的首次出访。

苏林此行释放何种信号，将与中国领导人交流哪些话题，将给中越关系发展带来怎样的启示？

延续传统

苏林现年67岁，长期在公安系统任职，2016年起出任公安部长。作为“反腐干将”，他在越共“熔炉”反腐运动中崛起，党内地位迅速提升。

今年5月，时任公安部长苏林当选为越南国家主席，接替两个月前因涉腐辞职的原国家主席武文赏。8月3日，苏林“以100%的绝对票数”当选为新任越共中央总书记，接替7月19日去世的阮富仲，完成其2021年至2026年任期。

作为新任越共中央总书记，苏林将首访目的地选在中国，并不让外界感到太多意外。

从历史传统看，多年以来，密切的党际关系已成为中越关系发展的鲜明特色，两党两国高层一直保持着紧密联系，相互贡献多个“首次”。

2011年阮富仲当选越共总书记后的首次出访目的地就是中国；2017年阮富仲在越共十二大再次当选总书记后的首次外访，目的地又是中国；2017年中共十九大后，习近平总书记首次外访的目的地是越南；2022年中共二十大后，越共中央总书记阮富仲成为首位访华的外国最高领导人，那次访问也是他在越共十三大再次连任后的首次出访。

从现实角度看，苏林对中国并不陌生，担任公安部长期间曾多次访华。出任国家主席后，苏林曾于今年6月在河内会见中国驻越南大使熊波，重申“越南始终将发展对华关系作为对外政策的战略选择和头等优先”。

战略信号

不过，与其前任从当选到首访相隔数月相比，苏林在出任越南最高领导人刚刚半个月后便对中国进行国事访问，在历史上较为罕见。“知道他会来，但没想到来得这么快。”有舆论这样评论。

那么，苏林为何打破常规速度？这场既在意料之中、又在意料之外的访问释放出怎样的信号？

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平指出，作为越南“党政一把手”，苏林此访进一步凸显中越关系的特殊性和重要性，对于越南国内政治也具有现实意义。

特殊性在于，中越是山水相连的邻国，更是“同志加兄弟”：两国有着共同的文化基础和政治制度，相似的历史经历和发展任务，经贸联系紧密，前途命运息息相关。党际关系一直在两国关系中扮演重要角色。

重要性在于，中越去年底宣布两党两国关系新定位——在深化全面战略合作伙伴关系基础上，携手构建具有战略意义的中越命运共同体。苏林此访再次向外界释放越方高度重视发展中越两党两国关系的战略信号，中国也明确越南是中国周边外交的优先方向。相信此访将进一步推动中越命运共同体建设走深走实。

现实意义在于，苏林当选国家最高领导人时间不长，仍需外交历练。在较短时间内实现访华，将有助于苏林在国内进一步树立威信、巩固执政的合法性基础、确保越南政治的平稳过渡。

走深走实

18日上午，苏林专机降落在广州。据中越双方介绍，苏林的三天访问行程紧凑丰富。在广州期间，苏林总书记计划寻访胡志明主席在中国开展革命活动的红色足迹，并将同中越友好人士交流互动；在北京期间，习近平总书记、国家主席将与他举行会谈，李强总理、赵乐际委员长、王沪宁政协主席分别同他会见，他还计划与中国企业界代表见面。

从寻访活动到一连串会见，苏林此访的行程安排有何讲究？中越双方将重点谈些什么？

许利平指出，中越有着“好同志”“兄弟般”特殊情谊，苏林首站选在广州，体现出历史传承和革命基因的延续。

“今年恰逢越南民主共和国第一任主席胡志明1924年以共产国际代表身份从莫斯科到广州从事革命活动100周年。”许利平指出，胡志明早年在广州的革命活动，与越南共产党的成立有着密切关系。因此，苏林广州行体现两党之间的历史渊源，也表明苏林希望赓续红色基因和两党友好传统。这也是夯实中越命运共同体的重要政治基础。

访问北京期间，许利平预计，中越领导人交流的议题会非常广泛，包括加深相互了解、促进经贸合作、交流治国理政经验、探讨政党建设等。其中，核心议题仍是进一步推动中越命运共同体建设走深走实，为中越关系发展举旗定向、把舵领航。

“此次国事访问将着重于落实两国已签署的协议，并取得新的实质性合作成果，特别是在铁路连接等双方有共同兴趣的领域。”越南外长裴青山16日在一份声明中这样展望访问成果。

近年来，中越经贸合作突飞猛进。中国自2004年以来一直是越南最大的贸易伙伴、主要外资来源国，越南也是中国在东南亚最大贸易伙伴。两国贸易额连续两年突破2000亿美元，今年前七个月，中越双边贸易额同比增长25%，达到1120亿美元。双方有望在互联互通、农产品、数字经济、供应链等领域达成更多合作成果。

在两国正在实施和潜在合作项目中，三条铁路建设计划（升级两条跨境铁路、建设第三条沿海铁路）备受外界关注。“中越去年底已就推进铁路建设达成共识，未来将进行更多的前期可行性研究，以深化互联互通，夯实命运共同体利益融合的经济基础。”许利平指出。

值得一提的是，近段时间，中越防务安全合作也在稳步推进：今年4月，中越举行第八次边境国防友好交流活动，双方签署南部战区与越南海军设立热线的谅解备忘录；中越海警还开展北部湾海域联合巡逻。这些合作不仅有助于提升双边防务关系和维护海上安全的能力，也为构建中越命运共同体贡献力量。

许利平指出，中越从不回避涉海问题与分歧，而是主张在相互理解和尊重的基础上妥处管控分歧，维护中越关系以及本地区和平稳定的大局。

“做大蛋糕”

中越两国新一轮“元首外交”，引发美国和一些西方国家的密切关注。

近两年来，美国将越南视为实施“印太战略”的关键伙伴，极尽拉拢之能事。去年，美越关系“连升两级”；上月底，越南中央理论委员会主席阮春胜率团访美。

不过，受到社会制度、意识形态、历史冲突等因素影响，美越合作似乎仍有限度。就在8月2日，苏林当选越南最高领导人前一天，美国商务部宣布继续认定越南为“非市场经济国家”。此举意味着越南的出口商品将面临更高关税。越南外交部3日回应称“感到失望”。

有舆论称，美国的上述决定自相矛盾，但放在大选年的特殊背景下也不难理解。与民主党的选票相比，越南这个拜登亲自“盖章”的“关键伙伴”显得无足轻重。

“美国仍在将所谓的‘非市场经济地位’作为地缘政治和意识形态的政策工具，打压一些新兴市场国家，进行不公平竞争。”许利平指出，归根结底，一些域外国家寻求与东南亚国家进行合作并不持建设性的态度，而是针对第三方，扮演搅局者、破坏者的角色。