做足“减法”，做优“加法” 南京公安持续优化法治营商环境
□ 南京日报/紫金山新闻记者 张彪 通讯员 宁宫新 谭存柱 曾策力 张倩
“这样的警企恳谈会很实用，能帮助我们企业解决很多发展问题。”一位南京民营企业负责人向记者表示。近日，一场“服务企业·面对面”政企恳谈会在南京市公安局举行，来自南钢集团、中兴通讯等企业代表与南京公安相关负责人进行了深入沟通。会后，南京公安认真梳理、逐条研究了企业家们的意见建议，拿出了一批务实管用的政策措施，为南京营造国际一流营商环境积极贡献公安力量。
积极为全市经济社会高质量发展贡献公安力量，这是南京市公安局党委的共识。近年来，南京公安机关统筹发展和安全、活力和秩序、服务和监管，主动转变服务理念，提升服务质态，在大幅压减行政事项的办结时间、流程、材料等工作中做“减法”，在大力提升群众的办事效率和满意度，提升服务质量和能力，对标找差、补齐短板等工作中做“加法”，突出公安主责主业，让公安服务与企业发展同频共振、互融互促，全面推进优化营商环境各项工作举措落实落地。
严打严防 营造法治营商环境
经济要赋能，企业要发展，就要下好营商环境“先手棋”。近年来，南京公安深入贯彻省市关于优化营商环境部署，以深化警种专业化打击改革为抓手，严打严防各类经济犯罪问题，对挂牌企业关于涉企经济犯罪报警求助建立快速处理通道，在快侦快办同时力求最大限度地挽回企业财产损失，有力捍卫全市经济社会发展秩序。
今年7月份，江宁公安分局接到一公司负责人王某报警，称自己公司被合同诈骗，涉案金额达2000多万元。接到报警后，江宁公安分局经侦大队迅速开展工作，很快侦破此案并成功挽回大部分损失，公司负责人王某的心也终于放了下来。
“随着经济快速发展，涉企业经济犯罪日益突出，依法打击治理侵害企业合法权益的行为，对于维护市场经济秩序、促进社会公平正义具有重要意义。”江宁公安分局经侦大队长陈东栋表示，今年以来，江宁公安分局严厉打击侵害企业合法权益的各类经济犯罪活动，为企业挽回经济损失6500万余元。同时，建立与金融、市场监管等部门的联动机制，积极开展防范化解经济金融领域风险，完善涉企警情、案件、风险快处机制，实现重大项目建设第一时间介入、经济风险第一时间管控、安全隐患第一时间处置。
今年4月份，溧水开发区一公司向辖区派出所报警，称其存放在库房的电缆线多次被盗，涉案价值高达30万余元。溧水公安分局侦查打击中心迅速开展立案调查，及时摸清嫌疑人的作案线索、作案证据、销赃渠道等信息，不到一天时间便成功侦破此系列盗窃案，抓获犯罪嫌疑人20余名，为企业追回了损失。
“哪里有警情，警力就跟向哪里”，秉持着这样的理念，南京公安严厉打击金融诈骗、对公侵财、破坏生产经营、扰乱市场秩序等各类涉企违法犯罪活动，坚持以打开路、打防结合，持续组织开展“歼击”“猎狐”“净网”等系列专项行动，优化完善涉企案件快侦快破、追赃挽损机制，坚持打源头、斩链条、端窝点。近三年来已查处各类涉企犯罪900余起，为企业挽回经济损失100余亿元。
源头防控 多措并举筑牢安全防线
在严厉打击各类经济犯罪的同时，南京公安立足公安机关职责任务，全力做好公共安全监管工作，持续开展“治本攻坚”三年行动，深入企业单位、重点部位，排查道路交通、危险物品、重点目标、水域安全、大型活动、基层消防等重点领域安全隐患。
近日，秦淮公安分局淮海路派出所民警姚展早早来到新街口商贸大厦，按照治安管理相关要求，对大厦内的相关场所进行日常检查。在某店铺内，姚展发现燃气管道部分阀门老旧，且厨房内未安装燃气泄漏报警器。他立即指出这一问题，并建议更换新阀门，安装报警器。此外，店内的电线布置较为混乱，部分线路裸露在外，存在火灾风险。姚展指导店主按照防火规定重新布线，并使用阻燃材料对线路进行保护。对于检查中发现的每一个问题，姚展都详细记录，并根据不同商户的实际情况，量身定制了“一户一策”的整改方案。“不仅仅是检查消防通道设置，姚警官还提醒我们注意经营过程中可能会遇到的安全问题，务实管用。”新街口商圈某店铺负责人对民警的贴心服务由衷点赞。
“安全是最大的效益，抓好安全生产才能营造良好的营商环境。”南京市公安局内保支队民警在对企业安保人员进行培训时讲道。南京公安内保部门会同相关分局，以“保安全、促发展”为工作主线，定期深入企业开展安全检查和隐患排查，为企业进行“平安体检”，督促企业完善人防、物防、技防等安防措施，全面排查各类安全隐患，组织民警定期对企业安保人员进行培训，增强企业安保人员的安全防范意识。
据了解，今年以来，南京公安相关部门已累计检查重点运输企业2781家次，排查出人车企隐患2358个，下发整改通知书1836份；常态化开展危险物品单位治安检查，共检查涉危单位8249家次，发现并整改治安隐患981处；累计检查列管消防单位9.3万家次，发现整改消防安全风险隐患5.7万条。
同时，南京公安持续改进涉企行政执法监管方式，推进“一家企业一次查”和“综研联检”工作机制，推行涉企违法包容审慎柔性执法，确保执法举措更加灵活务实、更有利于经济发展。实现了全市公安安全监管领域重特大安全事故“零发生”，全市道路交通事故死亡人数同比下降30.4%，公安监管领域公共安全形势持续平稳。
合成高效 用心用情助企纾困解难
针对公安机关服务企业长期存在的多头管理、职能分散、效率不高等问题，近年来，南京公安坚持“淡化警种意识、强化警察意识”，成立由公安内保、治安、刑警、交警等17个警种部门和16个分局为成员单位的合成服务中心。推行“清单化、一体化、规范化”服务，实现“企业找一个部门，就能办成所有公安业务”，做到“有求必应、无事不扰”。中心成立以来，累计为各类经营主体高效办理各类服务事项4万余件次，真正实现让企业“找一个部门，办成所有事”。
2024年1月份，某酒店集团代表来到南京市公安局合成服务中心，送上一封感谢信表达感谢，原来该集团在为新酒店办理酒店“特行许可证”申请流程中，因假期影响申报材料延误，无法进入制证环节。针对新酒店急需在元旦开业的需求，南京市公安局合成服务中心迅速启动合成服务警种联动机制，急企业所急，在合法合规的框架下，开通绿色通道，特事特办，牵头相关部门迅速完成材料审核审批，确保了酒店如期开业，避免了巨额违约经济损失。
南京公安建立常态化“警企会客厅”机制，进一步丰富拓展，板块、警种联动，组织开展了更精准、更常态的全局服务企业“面对面”活动，面对面问需于企、问计于企，尽心竭力使警务服务跑在企业困难前面。2022年，南京公安内保部门在天加环境科技有限公司组织十多家民营企业与警种、分局“坐堂会诊”，帮助企业解决实际困难；2023年5月，南京公安在江北新区、江宁区这两个企业集中的地区组织召开服务“专精特新”及“重要基础设施”两场“警企面对面”座谈会，南钢集团、南京迪威尔高端制造等20家企业共聚一堂；2024年8月，南京公安又组织召开“服务企业·面对面”政企恳谈会，现场了解企业工作问题和困难，纾解企业发展痛点和难点，帮助企业找准短板不足并提出针对性工作措施。
2024年6月20日，宁马两地公安机关共同发布《宁马市级公安政务服务事项一体化标准化办理清单》，28项市级公安政务服务事项名称、流程、申请材料清单、审批时限等要素实现标准统一，实现了“两地公安政务服务窗口，同标准办事”。《清单》发布后，为进一步推进公安政务窗口跨地域受办理工作，对企业单位关注的机动车禁区通行证核发、危险化学品道路运输通行证核发两个高频服务事项，宁马两地公安机关在市级政务服务中心设置了“宁马通办”公安政务服务窗口，按照“异地收件、远程办理、协同联动、并联审批”等模式推动跨省公安事项“就近办、一次办”，助力服务企业工作再提升。
“现在家门口即可申请办理，省时又省力。”9月4日下午2时许，马鞍山某危险品运输公司工作人员在当地政务服务中心公安“宁马通办专窗”提交“普通危险化学品道路运输通行证申请表”，马鞍山公安窗口负责人审核后，相关材料从系统后台直接传给南京公安政务服务管理支队审核通过。下午3时许，马鞍山公司工作人员便线上领取了电子通行证，当天便将货物运至南京。该工作人员表示之前每次换证都要前往南京，来回一趟都要花上半天的时间。
南京市公安局相关负责人表示，经济发展到哪里，公安机关的服务就跟到哪里。对南京公安机关而言，开展“高频”服务，将主动防范服务做到实处，实现助企服务“无事不扰、有呼必应”，以更大力度和更实举措，积极营造良好法治营商环境，全力助力服务企业健康发展，是南京公安工作的一项重要任务。