《中国金融》｜彭纯：以奋发有为的姿态进一步全面深化改革
转自：中国金融杂志
编者按：2024年7月15日～18日，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议在北京召开，会议审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)。这是又一次具有里程碑意义的重要会议，《决定》深入分析了推进中国式现代化面临的新情况新问题，擘画了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，谋划了具有基础性和牵引作用的重大改革举措。本刊特别推出“学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神”专栏，全面反映金融管理部门、有关金融机构学习贯彻全会精神、推进金融强国建设的具体行动和实践。
作者｜彭纯「中国投资有限责任公司党委书记、董事长」
文章｜《中国金融》2024年第18期
党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话以及全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新蓝图，对党和国家发展具有重大而深远的影响。中国投资有限责任公司（以下简称中投公司）将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领会把握习近平总书记重要讲话和《决定》的精髓要义及实践要求，切实把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进金融高质量发展的工作成效，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
学深悟透党的二十届三中全会精神，切实增强进一步全面深化改革的思想自觉和行动自觉
全会紧扣中国式现代化这个主题，科学谋划了进一步全面深化改革的总体部署，是对新时代新征程举什么旗、走什么路的再宣示，为推进金融改革发展提供了根本遵循。中投公司将把学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，在全面学习上下功夫、在深化理解上用实劲，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
准确把握习近平总书记关于全面深化改革的新思想新观点新论断。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面深化改革作出系统阐述，科学回答了新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等重大理论和实践问题，开创了以改革开放推动党和国家各项事业取得历史性成就、发生历史性变革的新局面。习近平总书记的一系列重要论述，凝结着对新时代全面深化改革宝贵经验的科学总结，为进一步全面深化改革提供了强大思想武器。学习贯彻全会精神，就要贯通学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，自觉用以指导公司系统改革发展的具体实践，切实把真理力量转化为建设金融强国、推动高质量发展的实践伟力。
准确把握推进中国式现代化这一鲜明主题。习近平总书记强调，中国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题谋划和部署改革，既是对历史实践和基本经验的总结，也充分体现了以习近平同志为核心的党中央以进一步全面深化改革开辟中国式现代化广阔前景的坚强决心，必将为中国式现代化提供强大动力和制度保障。学习贯彻全会精神，就要站在推进中国式现代化的战略全局高度，准确把握进一步全面深化改革的谋篇布局，找准中投公司系统在推进中国式现代化过程中的职责定位，以更高站位、更大格局、更宽视野谋划推进改革发展，为推进中国式现代化贡献中投力量。
准确把握进一步全面深化改革的总体要求。《决定》站在新的历史起点上，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则等重要内容。其中，总目标是纲，既同党的十八届三中全会总目标一脉相承，又同党的二十大战略部署相衔接，为进一步全面深化改革明确了主攻方向。“六个坚持”的重大原则是方法论，是解决问题的“桥”和“船”，为进一步全面深化改革提供了重要遵循。学习贯彻全会精神，就要完整准确把握目标要求和重大原则，坚决扛起中管金融企业的政治担当，锚定改革目标、把准发展方向、保持战略定力，以科学的方法论推进改革发展，确保公司系统事业发展始终沿着正确方向前进。
准确把握进一步全面深化改革的系统部署。《决定》以经济体制改革为牵引，突出“七个聚焦”，涵盖经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，从十四个方面对进一步全面深化改革作出系统部署，抓住了推进中国式现代化各条战线的重点领域和关键环节，必将以点带面引领各领域改革不断推向深入。学习贯彻全会精神，就要自觉同党中央各项改革部署对标对表，深刻把握每项金融体制改革举措的背景和定位、指向和内涵，立足职责使命，深入谋划中投公司系统改革发展的具体举措，把全会的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，有的放矢、精准发力推动改革落实。
融会贯通正确的改革方法论，切实把“六个坚持”重大原则贯彻到改革发展的全过程各方面
全会提出的“六个坚持”是对改革经验的总结概括、改革规律的深刻揭示，是面向未来进一步全面深化改革的重要遵循，也是金融体制改革的行动指南。中投公司将持续学习、长期坚持，以正确的改革方法论保障高质量发展行稳致远。
加强党的领导。习近平总书记强调，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。《决定》专题部署提高党对进一步全面深化改革的领导水平，体现了党坚持自我革命引领社会革命的高度自觉。坚持党的领导，要求我们必须把党的领导贯彻到金融改革发展的各领域各方面各环节，确保党中央牢牢掌握金融工作领导权。中投公司抓改革发展，将始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，全面贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，坚决落实党中央各项重大金融决策部署，更大力度加强各级党组织建设，推动党的领导在公司系统全面覆盖、一贯到底。
把牢价值取向。习近平总书记强调，为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。《决定》从人民整体利益、根本利益、长远利益出发，提出了一系列重大改革举措，充分彰显了人民至上的价值取向。坚持以人民为中心，要求我们必须牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，做到金融发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享。中投公司抓改革发展，将始终把满足人民日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，积极发挥主权财富基金、国有金融资本受托管理机构和直管企业多元金融优势，持续优化金融资源配置，积极融入金融供给侧结构性改革，在推进高质量发展中完善金融产品和服务体系，着力提升金融服务实体经济和人民群众的质量和效益，持续擦亮“金融为民”的政治底色。
坚持守正创新。习近平总书记强调，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。《决定》明确要求继续完善和发展中国特色社会主义制度，注重构建支持全面创新体制机制，既宣示了道不变、志不改的坚定决心，又彰显了向改革要动力、向创新要活力的时代担当。坚持守正创新，要求我们必须坚定自信，在实践中继续探索完善中国特色金融发展之路，使这条路越走越宽广。中投公司抓改革发展，将始终牢记主权财富基金的初心使命，深刻把握新征程上职责使命的新内涵，紧紧围绕更好服务实体经济和国家发展大局，创新发展对外投资合作和国有金融资本受托管理的新方式，在践行高质量发展这个新时代硬道理中增强功能作用，坚定走好中国特色金融发展之路。
夯实制度基础。习近平总书记强调，新领域新实践需要推进制度创新、填补制度空白。《决定》提出的重要改革举措，都是涉及体制、机制、制度层面的内容，把制度建设贯穿始终。坚持以制度建设为主线，要求我们必须坚持破立并举、先立后破，完善国有金融制度体系，推动经营稳健发展。中投公司抓改革落实，将始终把制度建设摆在突出位置，以落实中央巡视“回头看”整改和审计署审计整改为契机，结合对外投资和国有金融资本受托管理领域新实践，推进制度创新、填补制度空白、强化制度执行，全方位织密制度的笼子，构建起管长远、管根本的长效工作机制，以完善的制度保障各项工作的开展更有操作性、更加标准、更加规范。
树牢法治思维。习近平总书记强调，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。《决定》对完善中国特色社会主义法治体系进行专章部署，释放了沿着法治轨道进一步全面深化改革的鲜明信号。坚持全面依法治国，要求我们既要以市场促创新、增活力，更要以法治控风险、守底线，双轮驱动，在市场化、法治化的轨道上推进金融创新发展。中投公司抓改革发展，将始终坚持市场化、法治化、国际化原则，全面落实中央大政方针，主动适应国内外市场形势的复杂深刻变化，加大力度防范化解金融风险，在实践中助力完善对外投资和国有金融资本的受托管理制度机制，为金融治理体系和治理能力现代化不断积累新经验。
增强系统观念。习近平总书记强调，改革要更加注重系统集成，坚持以全局观念和系统思维谋划推进。《决定》按照统筹推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的总体框架，提出了各领域改革举措，体现了对进一步全面深化改革的整体谋划和系统布局。坚持系统观念，要求我们必须处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革发展的系统性、整体性、协同性。中投公司抓改革发展，将始终坚持“一个中投”理念和“中投系统一盘棋”思想，强化资源协同共享，全局性谋划改革发展工作，战略性布局重点业务条线，整体性推进各项工作部署，推动发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，致力于实现更加平衡、稳健和充分的发展。
坚决扛起改革发展的责任担当，坚定不移推进中投公司系统高质量发展
中投公司在金融体制改革中应运而生，在进一步全面深化改革大局中更肩负重任，必须全面抓好党的二十届三中全会精神的贯彻落实，全力推进创新深化、改革攻坚，在奋进中国式现代化新征程上干在实处、走在前列。
立足主责主业，在服务中国式现代化上聚焦发力。积极创新对外投资方式，聚焦“一带一路”“走出去”“引进来”、可持续投资等重点领域持续发力，着力发挥内引外联作用，在落实全球发展倡议、促进国内国际双循环中打造中投品牌。着力强化金融服务实体经济的汇金作用，紧紧围绕“严监管、防风险、促发展”的金融工作主线，做好金融“五篇大文章”，积极构建与发展新质生产力相匹配的金融服务体系。突出发挥金融机构服务金融供给侧结构性改革的多元优势，引导证券企业在资本市场改革中当好“看门人”“服务商”，强化保险企业的经济“减震器”和社会“稳定器”作用，助力构建中国特色现代金融体系。
锚定首要任务，在推动高质量发展上聚焦发力。深化对外投资管理体制机制改革，加快推进自主投资能力建设，全面提升对宏观范式转换的适应性，依靠改革应对变局、开拓新局。立足新起点深化“汇金模式”创新升级，主动思考谋划国有金融资本管理重大问题，推动控股参股机构完善中国特色现代金融企业制度，持续做强做优做大受托管理的国有金融资本。完善“强党建管资本”直管企业管理体制机制，推动直管企业一体推进管理提升、机制完善、资源优化、业务创新，坚定不移做强主业、提升核心竞争力，加快培育发展新动能新优势。
强化支撑保障，在建设高素质专业化金融干部人才队伍上聚焦发力。认真落实党管干部原则，把政治标准放在首位，树牢选人用人正确导向，持续打造符合中投公司特点的选贤任能制度体系。加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力培养政治过硬、能力过硬、作风过硬的高水平复合型干部人才。抓好优秀年轻干部队伍建设，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制和实践锻炼体系，推动后备力量“蓄水池”扩容更新。加强斗争精神和斗争本领养成，鼓励干部人才到基层一线和关键岗位去磨炼，在脚踏实地、实践实干中增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险“三项本领”，为公司系统高质量发展提供坚实过硬的组织保障和人才支撑。
从严管党治党，在营造干事创业良好政治生态上聚焦发力。坚持在改革实践中加强政治建设，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，不断完善落实党中央重大决策部署闭环机制，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把党的领导贯穿改革始终，更好地发挥各级党委“把方向、管大局、保落实”领导作用。坚持把基层党组织建设成为改革发展的坚强堡垒，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，着力增强基层党组织政治功能和组织功能。坚持用改革精神和严的标准管党治党，增强自我革命的政治自觉，坚决破除金融“例外论”“特殊论”，严肃查处“靠金融吃金融”等腐败问题，锲而不舍纠“四风”树新风，不断强化全面从严治党严的氛围，为深化改革发展提供坚强政治保障。
树牢底线思维，在防范化解金融风险上聚焦发力。深入贯彻总体国家安全观，对照党中央关于全面加强金融监管、防范化解金融风险的决策部署，严格落实防范化解金融风险问责规定等要求，建立与业务发展水平相匹配的全面风险管理体系。坚持“治已病”和“治未病”相结合，实施审慎稳健的风险政策，推动风险管理体系健全、模式优化、手段创新，全面提高风险管理的前瞻性、穿透性、协同性，做到风险早识别、早预警、早暴露、早处置。深入总结运用好金融机构风险处置经验，助力形成更加完善、更有纵深的金融稳定保障体系，以稳妥有效的风险防控守护金融安全，筑牢金融高质量发展的安全屏障。
中国式现代化的壮阔征程上，全面深化改革已经掀开新的篇章。中投公司将肩负起党和国家赋予的使命任务，坚决贯彻落实党的二十届三中全会决策部署，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力在建设金融强国、推进中国式现代化的新征程上作出更大贡献！■
（责任编辑 植凤寅）