“美国140多年来最缺乏经验的众议长”迈克·约翰逊上台,他将面临什么挑战?
每经记者李孟林 每经编辑兰素英
迈克·约翰逊图片来源:新华社亚伦摄 在经历三周“群龙无首”后,当地时间10月25日,美国国会众议院进行议长选举第四轮投票,美国路易斯安那州共和党议员迈克•约翰逊在选举投票中获得220票,当选新一任众议长。这也意味着众议院共和党人持续数周的“内乱”暂告一段落。
自10月3日共和党籍前议长麦卡锡因党内右翼保守派反对遭罢免以来,众议院一直处于瘫痪状态。众议院共和党人先后提名众议院多数党领袖斯卡利斯、众议院司法委员会主席吉姆•乔丹以及众议院多数党党鞭汤姆•埃默为议长候选人,但他们都因未能获得足够党内支持而退出竞选或者败选。
第四轮当选的迈克•约翰逊何许人也?实际上,不仅一般美国公众对这名新议长不熟悉,华盛顿不少高层人物也得临时搜索才知道他的基本信息。资料显示,现年51岁的约翰逊只当过6年众议员,而通常来讲,美国众议长平均要在众议院任职18年左右。约翰逊甚至没有在众议院任何一个委员会的主席位置上历练过,因此他也被媒体称为“美国140多年来最缺乏经验的众议长”。
或许约翰逊的较浅资历正是他当选的重要原因之一。全国广播公司(NBC)分析指出,经过三轮提名,共和党内部也已经感到疲倦,希望尽快定下一人。资浅的约翰逊为人低调,和同事关系良好,可能是最不被人讨厌的人选,因此能获得共和党建制派和极端保守派的共识。
约翰逊是宪法律师出身,从政治光谱上来看,他属于强硬的保守派,在反堕胎、反禁枪、反对财政扩张等问题上立场坚定。他曾从宪法角度寻找理由,支持特朗普否认2020大选结果,因此在投票前也得到了特朗普一定程度上的“加持”。
但很显然,如今众议院议长并不是一个“美差”,约翰逊上任后势将面临重重挑战。
首先,欠缺历练的约翰逊能否弥合深陷分裂的共和党?回想年初,由于强硬保守派的阻挠,麦卡锡选了15次才当上议长,后续则因与民主党达成避免美国政府关门的临时支出法案而被视为“妥协派”,在10月初被赶下台。按照现行众议院规则,一个议员就可以提出罢免议长的动议,假如约翰逊不能取悦党内同僚,后续遭罢免的风险不可忽视。
另一个棘手问题是美国政府的年度拨款法案。现有的临时拨款只能维持联邦政府运作到11月17日,约翰逊需要与民主党达成一致,避免政府关门。麦卡锡的例子在先,约翰逊难有做出让步的空间。从政策立场上来看,约翰逊反对援助乌克兰,但支持援助以色列,而总统拜登则希望将对两国的援助打包通过国会,因此约翰逊需要和民主党“较劲儿”。
据外媒报道,约翰逊在当选议长之前,已经提出了一项“缓兵之计”,即再推出一项临时支出法案,维持政府至明年1月15日或4月15日,在此期间推出共和党的完整支出法案。
封面图片来源:新华社亚伦摄