省人大代表杨童雨：建议政策落实落细，促进现代食品产业降本增效提质丨河南两会财经访谈
编者按：
河南省十四届人大二次会议、河南省政协十三届二次会议分别于1月28日、1月27日在郑州开幕。为充分展现代表委员履职风采，今年省两会期间，大河财立方继续推出“两会财经访谈”系列报道，邀请代表委员讲述新时代、新征程上的履职故事，汇聚两会财经好声音，展望2024年经济发展新动能、产业发展新优势、高质量发展新局面。
大河财立方记者任冰实习生郑棋文
1月28日，河南省十四届人大二次会议开幕，省长王凯作政府工作报告。报告提出，壮大7个先进制造业集群28个重点产业链，并确定了力争到2025年产业规模突破7万亿元的发展目标。其中，对于现代食品产业集群，报告提到支持蜜雪冰城、锅圈食汇等企业创新三二一产业融合发展模式。
作为起步于河南的食品行业上市公司，无论是自有工厂建设，还是门店分布，锅圈食汇始终与河南紧密连接。
2024年河南省两会期间，河南省人大代表、锅圈食品（上海）股份有限公司（以下简称锅圈）财务副总监杨童雨带来了三份建议，均与促进河南现代食品产业降本增效提质有关。
“受益于省内营商环境的持续优化，锅圈在周口鹿邑投资的多家工厂快速建设、投产。”杨童雨对记者称，省委省政府高度重视食品产业发展，面临激烈的竞争环境，河南食品产业巩固优势、提升竞争力的关键，在于不断将政策细化、落到实处，从成本控制、要素保障、模式创新等多个方面，解决企业实际发展痛点。
她还表示，未来3—5年，锅圈计划在河南投资建设10—20家工厂，进一步加码火锅、烧烤、预制菜食材产业投资，完善上游链条。
建议优化要素支撑促进食品产业降本增效
在今年的建议中，杨童雨着重提及优化县域生产要素支撑，构筑牢固的食品产业发展基础，增强产业招引竞争力。
“为什么特别关注生产要素？这与行业特征相关。”杨童雨分析，一方面，食品产业联系着百姓的“一日三餐”，行业毛利十分透明，平均利润率不高，另一方面，这是个重投资产业，厂房、设备等前期投资较大。
因此，成本控制对食品制造企业来讲至关重要，通过规模效应来压降综合成本，成为许多企业的必然选择。但是，要素成本很难因企业规模增加而降低，因此需要在政策面有所倾斜。
杨童雨在调研中发现，食品产业作为河南的支柱产业之一，近些年不断加快转型升级步伐，但随着全国范围的竞争环境愈发激烈，河南面临的竞争压力也更加突出。通过对比分析，杨童雨认为，河南在优化县域生产要素保障和价格方面仍有空间，可以作为重要抓手，促进当地食品产业发展。
“对于企业来说，降低生产要素成本可以有效缩短投资回收期，进而快速进一步扩大产能，加强创新研发与品牌、渠道建设力度，把握市场先机，形成良性循环；对于县域来说，也将助力招引更多新企业落地生根。”杨童雨表示。
事实上，相关政策已经将要素保障放在了重要位置。例如，2022年4月河南省政府印发《关于加强企业（项目）培育促进全省经济高质量发展的通知》，提到加大对重点培育企业和项目在用地、水、电等方面的倾斜和支持力度；《河南省加快预制菜产业发展行动方案（2022—2025年）》也提出，加强要素保障，在项目立项、金融信贷、土地供给、环境影响评价等方面加大对预制菜产业重点项目的支持力度。
“下一步应推动政策更加细化。”杨童雨表示，建议全省一盘棋，根据县域食品工业发展的生命周期，调研企业当下需求，制定符合县域食品产业发展阶段的差异化扶持政策和具体条例，聚焦要素资源打造增长标杆。
食品工业旅游“卷”起来擦亮河南特色产业名片
除了降本增效，以政策支持促进做大特色产业、创新发展模式，从而提升产业发展质量，也是杨童雨建议的重点内容。
“龙头企业、头部品牌，可以带动打造一个超级供应链，形成当地的‘地标特色’，从而成为当地食品工业的重要发展载体和关键增长引擎。”杨童雨观察到，越来越多的新消费品牌正在河南县域建立生产总部基地，例如蜜雪冰城、锅圈食汇、姐弟俩、食族人等，形成了原阳预制菜、通许酸辣粉、温县调味品等特色产业名片，对河南食品产业发展意义深远。
对此，她建议各级政府加强食品工业专项政策支持和落地，进一步放大优势、巩固特色。具体而言，在省级政府层面，应发挥好统筹作用，鼓励省内食品企业、园区发挥区域优势，错品经营，分别做大本地特色产业；在市县层面，则建议针对区域食品产业特色，出台专项具体政策，建立健全补贴机制，并加强政策落地监督等。
在相关建议中，杨童雨特别提到应鼓励支持食品工业旅游。
所谓食品工业旅游，就是让全国客户、游客来到食品生产的一线园区、一线工厂参观、游学，实打实地“触摸”河南食品工业的规模发展、先进工艺流程及标准化生产情况。
“每次游学都是一次招商会。这是基于当前销售、合作方式发生巨大转变而兴起的新模式。”杨童雨表示，“以前是销售人员带着产品到客户那里去推介，现在客户更希望来到生产研发现场，考察生产状态、食品安全、性价比等。同时，客户更关注产品解决方案，客户来一次，能在现场看到园区内各个企业的产品，可能带走的就是他需要的所有产品。”
据了解，锅圈自有工厂所处的澄明食品工业园，去年接待政府考察团、企业考察团、客户考察团300波近8000人次，很好地塑造了产业品牌、政府品牌、雇主品牌和消费品牌，2023年被评选为周口市中小学游学实践基地，也正在积极申报4A景区。
“通过开展食品工业旅游，擦亮河南特色食品产业名片、讲好特色食品的河南故事，将为河南食品工业提质增效积蓄长久动能。”杨童雨向记者表示。
未来加码投资深度融入河南预制菜产业链建设
今年，锅圈食汇被写入河南省政府工作报告。对于现代食品产业集群，政府工作报告提到，聚焦休闲食品、冷链食品、预制菜、酒饮品，建立“产、购、储、加、销”一体化现代食品全产业链条。其中，支持蜜雪冰城、锅圈食汇等企业创新三二一产业融合发展模式。
作为火锅烧烤预制菜行业龙头，在参与河南预制菜产业链建设方面，万店锅圈扮演着怎样的角色？
“锅圈起步于河南，也从未离开河南，一直与河南紧密相连。”杨童雨告诉记者，自2017年，第一家锅圈食汇门店在郑州市开业迄今，锅圈在河南仍有着分布数量最多的门店，部分核心部门也放在河南。无论是农业大省的资源禀赋、四通八达的地理交通条件，还是持续优化的营商环境，河南都为本地预制菜产业链建设提供了丰沃的土壤。锅圈则希望发挥链核企业作用，做好三产的销售渠道布局，以三产订单拉动二产，以二产订单拉动一产，进而促进整个产业链的发展。
据介绍，锅圈专注于提供一站式在家吃饭餐食解决方案。除了火锅、烧烤产品，目前，一些费时长、工序多的大师菜正在陆续上架中。“像是酸菜鱼、花椒鸡、佛跳墙、老鸭煲等大菜，5分钟就可以搞定，消费者在家也能吃遍大江南北。”
提及未来规划，杨童雨向记者透露，锅圈将加码河南预制菜产业链投资，向上游方向延伸。“未来3—5年，锅圈计划在河南投资建设10—20家窄、小、聚焦的单品工厂，以单品单厂、错品经营的方式完善上游链条。”
此外，加强产学研联动、建设产研中心、突破产品研发等，也是锅圈深度融入河南预制菜产业链建设的重要方式。
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