湖北宜都：为困难群众提供更有温度的兜底保障
转自：民政微语
近年来，湖北省宜都市民政局不断健全分层分类社会救助体系，强化分散供养特困人员关爱服务，打造“宜救助·都美好”品牌，为困难群众提供更有温度的兜底保障。
强化政策创制
完善监管机制
宜都市民政局以分散供养特困人员关爱服务改革为切入口，完善监管机制，积极推动服务类社会救助发展。
为全面提升分散供养特困人员照料服务质量，宜都市民政局专门下发通知，提出引进第三方社工机构承接分散供养特困人员监护照料服务。将2023年10月后新增的分散供养特困人员、无指定监护人以及前期由村干部监护或者监护人在外地的分散供养特困人员转介给第三方社工机构，由其承担监护责任。对要求指定委托照料人的分散供养特困人员，尊重其个人意愿，并签订双承诺协议。同时，建立考核机制，明确考核标准，由乡镇（街道）对分散供养特困人员的委托照料人或第三方社工机构进行服务质量考核，形成有效的激励与约束机制，确保照料责任落实到位，切实为特困人员办实事、解难题。
落实落细举措
规范服务标准
宜都市民政局健全分散供养特困人员照护一体的服务体系，落实落细工作举措，并明确监护服务标准。
为确保特困人员照护服务质量，宜都市民政局建立市、乡镇（街道）、机构、服务人员分管机制，实现快速响应与闭环管理，确保安全隐患及时发现、处置。建立安全服务机制，提供全天候、全方位安全监管和上门照料服务，让特困人员得到及时有效的服务与支持。制定服务标准规范，根据特困人员实际需求，完善安全监管、心理慰藉、个人清洁、医疗陪护等服务标准，提供个性化、专业化服务。积极链接社会资源，购买第三方服务，确保分散供养特困人员生活有人帮助、心理有人安慰、健康有人挂念。同时，推进失能分散供养特困人员集中养护工作，通过宣传政策、举办活动、参观体验等方式，积极动员失能分散供养特困人员入住养老机构，享受更为专业的集中养护服务。
搭建多元平台
兜牢民生底线
宜都市民政局积极拓展资金来源渠道，开展乡镇级综合救助服务站建设试点，将分散供养特困人员关爱服务融入乡镇级综合救助服务站服务内容，构建“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的社会救助工作机制。采取政府提供建设场所、第三方社工机构出资改造的方式，打造服务类救助场景。积极争取上级民政部门的支持，加大政府购买社会救助服务资金投入力度。指导第三方社工机构积极申报相关项目，争取资金支持，增强自身“造血功能”。同时，引导爱心企业、爱心人士为困难群众提供生活物资与关爱服务，形成全社会共同参与的救助格局。
在推进综合救助改革试点方面，宜都市民政局健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，构建覆盖全面、信息共享、梯度有序、统筹高效的救助工作格局。由第三方社工机构实体化运营乡镇级综合救助服务站，打造集政策解答、一窗受理、研判代办、过程跟踪、办结反馈等于一体的救助平台，为困难群众提供系统集成、综合高效的服务。通过部门信息共享、大数据比对、网格化摸排、铁脚板走访等方式，建立低收入人口数据库，主动发现潜在救助对象，推动实现“政策找人”、“补贴找人”、“服务找人”。强化部门协同，集成低保、特困供养、临时救助、残疾人两项补贴等政策，探索多维救助模式，凝聚救助合力。
来源：《中国社会报》
作者：戴雷