IMF：俄在碳税中获得的预算收入将全球最高
《透视俄罗斯》特约记者伊戈尔·罗津
近日，IMF专家发表的一篇《气候简报》汇编文章指出，通过实施强制性碳监管，即以碳税或碳交易制度形式对企业排放温室气体收费，俄罗斯2030年潜在预算收入可能达到GDP的4.3%-4.4%。IMF认为，碳定价是实现2015年《巴黎协定》气候目标的必要条件。该协定目标是将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将温度上升幅度限制在1.5摄氏度以内（如通过减少温室气体排放并支付排放费）。
IMF的评估
据IMF文章作者估计，2030年各国从旨在将气温上升控制在2摄氏度以内的碳监管中获得的收入，可能“超过弥补”脱碳过程中削减燃料税造成的收入下降。文章作者认为，推广碳定价带来的预算净收入，通常占一个国家GDP的0.5%至2%。一般其在高收入国家低于多数中等偏上收入国家，因为前者碳排放水平已很低。据IMF经济学家计算，俄罗斯从碳监管中获得的预算收入将为所有国家中最高，2030年约占GDP的4.3%-4.4%。
相比之下，碳收入第二高的国家可能是中国或沙特阿拉伯，占GDP的2%至3%。据估计，美国潜在收入约占GDP的1%，欧盟约为零。对俄罗斯碳收入贡献最大的，将是潜在工业部门碳税，其余来自发电、交通和建筑物（后者因消耗能源排放温室气体）的碳税。
IMF使用自己的工具CPAT（由IMF和世界银行开发的碳定价评估软件）进行计算。KEPT会计事务所经营风险和可持续发展组副组长达里娅·戈里亚奇金娜说，由于不清楚该模型所依据的原始数据，很难对其评估作出评价。
对民生的影响
俄罗斯战略研究中心（CSR）绿色经济和能源中心副主任科洛博夫说，实施碳定价几乎肯定会对民生带来影响，表现为受监管经济部门产品价格上涨。据IMF估计，俄罗斯2030年碳定价损失约占GDP的1%，欧洲和全球平均水平为0.5%。对俄罗斯而言，碳监管带来的环境效益较低，略高于GDP的0.5%。IMF认为，其好处主要包括过早死亡率下降、少用车带来的交通拥堵缓解和交通事故减少。
2022年，战略研究中心、国际研究和法律比较研究中心、基础设施经济中心在一项联合报告中说，实施碳定价将导致能源价格和碳密集型产品价格大幅上涨，涨幅高达几十个百分点，不过总体通胀率涨幅要小得多。同时，家庭支出涨幅不均衡，为1%-7%，取决于收入水平和能源消费结构。根据IMF的估计，目前全球平均直接碳价仅为5美元/吨，而实现将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内的目标，全球平均碳价至少要达到85美元。
俄罗斯的前景
俄萨哈林州正进行一项到2025年底实现碳中和的实验。今年9月该州对二氧化碳排放量超过2万吨的35家公司设置碳配额。超出配额费用为每吨二氧化碳1000卢布。但俄罗斯目前的气候政策定位于建立自愿市场。
俄罗斯科学院国民经济预测研究所所长希罗夫说，实施碳监管必须从商业角度评估所有利弊。他说：“我们可以实施碳定价并筹集一定数量的资金，我国经济的碳密集程度很高，潜力很大。但问题是将有哪些损失，这是额外成本，以及它将如何影响经济发展。”这位经济学家说，这一因素阻碍该机制在发展中国家推广。不过他回顾说，哈萨克斯坦2013年起就实行碳交易制度。今年10月，时任俄罗斯财政部金融政策司司长切别斯科夫表示，碳监管和环境风险“是在未来等着我们的事情”。他说：“我们最近和最大的贸易伙伴都在开发应对气候变化的相关系统，碳单位核算系统。这也是我们必须要做的事。”本文刊载自《环球时报》“透视俄罗斯”专刊，内容由《俄罗斯报》提供。▲