国土空间生态修复典型案例丨山东省潍坊市齐鲁酒地小镇区域废弃矿坑生态修复
12月4日，《国土空间生态修复典型案例集》在浙江安吉召开的首届自然资源与生态文明论坛上发布。37个典型案例涉及17个省份，均分布在“三区四带”国家生态安全屏障或区域生态安全屏障关键节点，涵盖湖泊、湿地、河口、江心岛、沙漠、矿山、退化土地等多种类型，以及自然保护区、流域、海岸带与海岛等多类区域。这些案例充分总结了地方工作实践亮点，梳理凝练了山水工程、矿山生态修复、海洋生态修复等领域探索形成的典型技术模式和科学举措，在统筹管理、体制机制、资金筹措等方面的经验做法，具有示范借鉴意义。我们特推出《国土空间生态修复典型案例》栏目，介绍其实施生态修复的做法和成效。
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案例背景
齐鲁酒地小镇位于山东省潍坊市安丘经济开发区北部青龙山区域。该区域属于潍坊市城区南部、安丘市城区北部的水源涵养地和绿色生态屏障，但因20世纪60年代末至2009年底的无序开采，山体和区域生态环境造成破坏，急需进行修复治理。
2010年初，安丘市委、市政府本着“保护耕地、节约集约用地、充分利用闲置废弃土地、保护修复生态环境”的原则，决定将青龙山区域纳入禁采区，逐步进行生态修复治理。同时，结合当地实际，拟规划建设“齐鲁酒地文化创意产业园项目”。该项目于2011年被纳入山东省“十二五”规划重点文化产业园区和潍坊市重点建设项目，成为通向世界酒林的一个窗口；2012年列入原国土资源部“低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点”项目区，成为改善生态环境、节约集约用地的示范区。
2012年5月开工建设以来，通过持续开展矿坑生态修复和旅游景区建设，使昔日的矿坑废墟区变成了国家4A级旅游景区，成功打造了“旅游+文化+健康+就业”综合性产业小镇，实施治理总面积8000多亩，完成投资220000万元，其中政府基础设施投资30000万元、企业项目建设投资190000万元。
潍坊市安丘齐鲁酒地景区总平面图
安丘市青龙山区域废弃矿山治理前后对比图
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生态问题
安丘市地势为西南高、东北低，山区、丘陵、平原各占三分之一。境内有海拔百米以上的山头158个，大都位于县境西南部，只有海拔212.6米的青龙山位于城区北部。经过近40年的开采，青龙山区域变成了近万亩的废弃采石场，区内裸岩遍地，几乎成了不毛之地。区域内大小矿坑30多个，最大矿坑面积108亩，被毁山体6450亩，森林植被稀疏，土壤大量流失，粉尘污染、地质灾害等问题突出，区域内自然生态系统退化和受损严重。风起时还会尘土飞扬，影响周边群众的生产、生活，破坏了周边生态环境，其矿区修复的重要性和迫切性不言而喻。
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主要做法
2012年开始，主要采取“政府主导、企业主体、多资本融合、市场化运作”的模式，由山东景芝酒业股份有限公司对齐鲁酒地小镇区域开展生态修复治理。
（一）坚持高起点规划，打造高端旅游文化产业园区
安丘市遵循“统一规划、分类指导、因地制宜”的原则，对齐鲁酒地小镇周边的道路、水电等基础设施进行了配套，累计投入基础设施配套资金30000万元，配套建设了7条全长17千米的道路，使区内道路与原有的206国道、潍安路、北外环路共同构成了四通八达的道路交通网，同时配套建设了供电站，铺设了自来水、污水及工业用天然气管网16000余米，为齐鲁酒地小镇发展奠定了基础。
在齐鲁酒地规划建设中，本着“依山而建、依势而造”的原则，首先提出了以恢复生态为主，保证生态卫生、生态安全、生态整合、生态文明和生态文化五个方面实施。利用西南部一个约30亩、无水的采石坑，修建酒文化交流中心、酒文化博览中心、酒文化窖藏中心和品鉴会所；另一个15亩的采石坑，有自然存水且不渗漏，兴建美酒池。东部的荒山野坡上，建设青龙小镇。青龙河两侧，建养生养老文化园。北部还有两个采石坑，修建炮兵博物馆和婚纱摄影基地；山坡上，修建花海游憩区和生态田园区。同时，从项目规划到组织实施，均在全国招标，从而实现一流的设计、一流的施工、一流的建设速度和一流的建设质量。
（二）坚持抓重点，做减法
明确三个不做，即不是牛鼻子的工程不做，拿不准的不做，复杂化的不做。牛鼻子工程，就是牵一发而动全身的工程。重点开展了区域功能到位、规划合理渐变方面的创新，特别是在恢复性开发方面，进行了大胆探索和尝试。大的方针政策定下来，仍存在一些无法确定的事情，决策方案就是看不准的先放下，不能因为一时看不准而纠结，更不能因为一时纠结而影响项目进度。同时，对于太复杂的项目要做减法，做到简洁明快，易于实施。在绿化方面，一改过去高、大、密、厚、多、彩的传统绿化模式，变苗木进园、绿地点缀、片林成方的格局，形成了“十里杏花雨，一路酒旗风”的格调，突出酒地主题，彰显齐鲁酒地个性化景观。
（三）围绕生态美、环境优，打造生态恢复的新标杆
齐鲁酒地小镇按照“一水贯酒地、两山齐相望、小镇山前绕、田园共交织”的显山、露水、透绿的景观风貌结构，以最佳生态恢复效果为目标，分类开展受损山体综合治理和矿坑生态修复。依石场土质条件及采矿后的条件不同，将工程措施和生物措施相结合，最大限度地减轻废弃地水土流失，重构土壤，恢复植被。充分利用原有的地形地貌，通过工程改造，在废弃矿坑上建造起了30亩的地下藏酒窖和美酒池等多处田园景观水系。通过调土造地，建成千亩玫瑰花和薰衣草种植产业园。通过栽植树木、恢复生态，在填土治理矿坑的同时进行绿化，因地制宜栽植紫荆、樱花、玉兰、大叶女贞、黑松、灌贝等各类树木70余种，完成废弃荒山生态修复与景观绿化6000多亩，恢复了绿水青山、四季有绿的生态原貌，实现项目对生态修复与功能利用的示范功能。
（四）推动各产业融合发展，将绿水青山变为金山银山
齐鲁酒地小镇在废弃石坑生态重建基础上，建造起了江北最大的洞藏酒中心、齐鲁酒地酒文化博览中心、酒文化交流中心、千亩花海等基础设施，完成了废弃荒山向康养圣地的转变，实现了产业、速度与效益统一。酒文化交流中心总建筑面积42000平方米，集会议、接待、餐饮、住宿、娱乐为一体，18个月完成；酒文化博览中心建筑面积4500平方米，集展览、文化体验为一体，17个月完成；生态藏酒洞建筑面积15000平方米，集藏酒、展览、销售为一体，17个月完成；游客服务中心，建筑面积4200平方米，集景区管理、问询、售票、办公为一体，5个月建成；青龙小镇建筑面积50000平方米，集文化创作、展示、交流为一体，21个月建成；酒文化物流园建筑面积7500平方米，以仓储物流为主，7个月建成；东大门、南大门广场，7个月建成。
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成效亮点
（一）生态产品显著增加
截至2022年底，项目共搬运土石方9910万立方米，恢复被毁山体近6450亩；栽种各类树木1076万株，完成绿化面积6000多亩，齐鲁酒地小镇区域的植被覆盖率由原来的10%提高到98%。吸引了野鸭、野鸡等十几种野生鸟类觅食栖息，成功将生态废墟建设成为山清水秀的生态景区，成为打造乡村振兴齐鲁样板和生态恢复的一个范例。
（二）产业集聚效应显现
截至2022年底，齐鲁酒地小镇累计接待游客近1300万人次，景区年收入达到13000万元，近5年累计实现收入85000万元，累计缴税11200万元，生态产品的价值得到充分显现。直接带动周边产业的集聚发展，小镇东部的工业园区，先后落户规模以上企业20余家，总投资额达到1800000万元；小镇东南部的青龙湖，落户医养结合地产项目——“龙湖智谷·康养小镇”，总投资约1000000万元。小镇周边地区第二、三产业链条正在形成，集聚效应初具规模。
（三）依山就势，让建筑与自然完美融合
酒文化博览中心为利用地下深坑建造的白酒洞藏之地，集酒文化展示、品鉴、灌装封坛、储藏功能为一体，是国内最大最专业的酒窖之一。洞藏中心共分五个区，A、B、C三区，为景芝酒业自用藏酒，E、F区对外经营，可随个人喜好，调配随性，取舍随心。美酒池系充分利用原有山体石坑天然降水形成的水域进行整体绿化和安全、美化设计，配置观光栅栏、夜景灯光、游憩道、临水长凳等设施。在制高点处，建设人工瀑布，瀑布以酒樽形状的仿古酒器倾斜而下，落入天池内。而青龙小镇，集吃、住、行、游、购等于一体，处处体现“以人为本”理念，美酒飘香，把盏言欢，品味酒文化的浩瀚与精深，令人流连忘返。
（四）社会综合效益突出
齐鲁酒地小镇运营后，通过土地流转，延伸产业链条，生态种植和园林绿化定向签约，直接提供就业岗位500多个，间接带动就业岗位3000多人，带动了周边区域餐饮和零售业等服务业的快速发展，新增餐饮等店铺1000多家，吸纳周边居民创业就业10000余人，拓宽了周边村庄增收渠道，增强了农业农村的发展后劲。
推荐单位：山东省自然资源厅