从“服务包”到“服务锦囊”！这个区的市场监管局拿出了什么看家本领？

转自：上观新闻

上海重点企业“服务包”制度实施以来，许多部门都在梳理整合属地营商服务资源，为企业送上升级版“服务包”。3月27日，静安区市场监管局启动营商服务“锦囊”计划，将积累的大量监管数据，为每一家企业分析行业特点、列举问题现象、给出观察提示，被称为是贴心又实用的“锦囊妙计”。请听报道：

静安区市场监管局局长陈平：“我们通过大数据分析帮你们先找到问题，有助于你们在未发生情况的这个前提下解决问题。”

从静安区市场监管局局长陈平的手中接过这本厚厚的企业“锦囊”，欧莱雅北亚及中国公共事务总裁兰珍珍一连用了几个没想到，没想到里面汇总了化妆品行业所有的政策法规，没想到整合了近两年来的投诉举报，甚至细到618和双11期间的数据对比。“你看到我们的法务，这些专业的同事们也感到哇，这么细的服务，把所有的案例，把所有的政策，把所有想到的东西都能够提前为我们这个企业想到了。如果我以后要遇到这样的情况，我们更快速更精准和更加有效的去对症下药。”

怎么会想到为企业定制一份如此细致的服务锦囊？区市场监管局副局长王政在走访企业时常常有这样的感触，有的销售类企业日常面临大量消费者投诉，原来公司内部流程设计就不够完善，缺乏有效手段从源头减少；有的创新型企业知识产权保护意识不强，常常是被投诉商标侵权后再向监管部门求助，错过了提前处理的先机；还有多数小微企业在创立初期法务部门还不健全，缺乏与行政机关打交道的经验，遇到处罚就“六神无主”，摸不到方向。

王政表示：“原来一般企业找我们都是事后的纠偏，碰到问题了来找我们。通过这两年营商服务，我们不断地把往事前来靠，从我们市场监管的视角来看这个企业存在哪些问题，我们帮他们分析，实现从事后的监管到事前的预防。”

营商服务科科长刘颖胤具体举了个例子，在欧莱雅公司的服务锦囊中，专门有一条关于“功效宣称”的合规提示。监管部门在分析投诉举报后发现，一些自称具备“修护”“美白”功效的宣传，实际缺少相应的资料佐证，在前期个案处理的基础上，锦囊特别建议要对这一类问题进行梳理。

刘颖胤说：“我们就会提示到企业，应该根据新的化妆品功效宣称的要求，对所有的产品进行梳理，包括在一些网络上的宣传，这样的话避免后续的一些投诉的发生。”

正是体察到企业对精准帮扶的渴求，锦囊计划旨在将企业服务工作从“发生问题来咨询处理”的“事后纠偏”转变到“提前告知风险和工作重点”的“事前预防”，而且一家企业一份锦囊，更有针对性。

作为食品行业的“新网红”，奶酪博士这次收到了市场监管部门送来的一份长达22页的专属锦囊。公务事务负责人乔丽枝发现，里面甚至观察到了他们还没有专门的知识产权人才，对于今后商标维权、品牌维护都可能带来应对不足。“像我们新创型的企业肯定会遇到一些之前经验不足的地方，在这个锦囊当中给我们做出了一些已有的问题的一些分析，以及未来可能预知的一些问题点，我觉得这一点上非常的实用。”

在市场监管领域工作多年，王政参与过在简政放权、放管结合、优化服务等方面出台的大量改革举措，也深刻体会着对营商环境的不懈追求，从最初找得到人、对接得了部门，到如今既能观察行业特点，又会给出业务指导，服务企业的能力在不断提高，懂产业、懂企业、才能“懂”发展。据他介绍，今年上半年静安区市场监管局将完成所有重点企业锦囊计划，接下来逐步推广到新设企业，初创型企业。

王政说：“对企业一定要了解，他整个经营当中的情况要了解，从各个角度、各个纬度要发掘它存在哪些问题。因为企业它往往是从行业里来看我自己，这次推出的锦囊就是从我监管的角度来看你，能够比较全的反映他的一个企业的问题。”

服务锦囊，帮企业学解题，找答案

(子央)

新年伊始，上海发布优化营商环境7.0版行动方案，行动方案特别强调了“用户意识”一词。那么什么是“用户意识”，静安市场监管局推出的这一“锦囊”服务可谓对此进行了精准诠释。“服务锦囊”和一般服务包不一样，它不是洋洋洒洒一本政策，企业自个儿去查。而是根据企业特点，“私人订制”，把企业想知道该知道的提前告诉你。

一直以来，优化营商环境中的许多问题归纳起来就是市场和法律，市场和行政之间的各种信息不对称。市场主体和行政监管两个维度看问题，自然少不了理解上的偏差。在实际运营当中，一些企业往往是解错了题却不自知，发现错误也不知答案在哪里，向谁要答案。“服务锦囊”摸准企业脉络，把功课做在前面，就好比提前给了一份错题范例和参考答案。这样既节约了有限的监管资源，同时也激发了市场活力，带动行政效率、市场效率双提升。

“服务锦囊”的出台更重要的是传递了一种鲜明的态度，优化营商环境，我们一直在路上。把“金字招牌”擦亮了，生意自然也就热闹了。