广州不鼓励发展共享电单车，也不能任私人电单车泛滥成灾
牛日成 | 撰文
刘伟| 音频
陈炯| 版式
据《新快报》报道，日前，广州市交通运输局在对市人大代表《关于禁止投放运营共享电单车的建议》的答复函中表示，广州明确不鼓励发展互联网租赁电动自行车，并将依据现行法律法规，进一步加强对共享电动自行车违法违规行为的监管和整治。同时，结合《广州市电动自行车管理规定》制定工作，明确相关管理要求，维护良好社会秩序和公共利益。
广州能管好电动自行车吗？
近年来，扫码即能骑行、品牌五花八门的互联网租赁电动自行车，也就是共享电动自行车在全国不少城市相继出现，广州也不例外。这些共享电动自行车由于缺少相关规定约束，投放的车辆品牌杂、数量多，而且乱停放、随意占道、影响市容，加上不少车辆没有配头盔甚至车况堪忧，交通安全隐患问题不容忽视。
针对共享电动自行车带来的多方面问题，有广州市人大代表在今年初召开的市十六届人大三次会议上提交《关于禁止投放运营共享电单车的建议》。广州市交通运输局对代表建议的答复亮出了鲜明的态度：根据城市实际情况和国家部委相关意见，广州市政府明确不鼓励发展共享电动自行车。事实上，在2017年交通运输部等十部门联合印发的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》中就明确提出，“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。依据这一规定，北京、上海、深圳、郑州、杭州等城市综合考虑骑行安全、停放秩序、道路通行条件、充换电配套设施安全等因素和公共服务等特性，明确禁止或不鼓励发展共享电动自行车这一业态。作为超大型城市，广州作出同样的选择是合规的，也是合理的。
需要正视的问题是，政府不鼓励发展共享电动自行车，而实际上共享电动自行车却在“野蛮生长”，其中就反映出城市管理还不到位。广州市交通运输局称，针对前期部分经营企业在广州投放经营未登记上牌共享电动自行车的违规行为，相关部门会同各区政府开展了联合整治，从道路交通安全、市容市貌管理、安全生产、消防安全等方面着手，对经营企业的投放、骑行、停放、充电、仓储等全链条各环节进行执法检查，对检查中发现的各类违法违规行为，依法予以处罚和整治。但是，广州共享电动自行车无序运营、车辆违法上路、交通安全事故频发等问题依然存在，进一步采取更有力的手段进行治理势在必行。如果对眼皮底下的共享电动自行车乱象都治理不好，那是说不过去的。
说起共享电动自行车乱象，自然还会让人想到私人电动自行车的问题。由于电动自行车具有便捷、灵活、成本低等特点，不少市民选择电动自行车代步，加上快递、外卖等新业态的快速发展，城市电动自行车已形成了千军万马之势。伴随而来的是，电动自行车驾驶人不戴头盔、乱穿插、抢路、逆行、闯红灯等违反交通规则行为比比皆是，加上非法改装电动自行车几乎变成了“摩托车”，导致道路交通伤亡事故频发高发，成为新的“城市病”。除此之外，还有一些市民贪图方便，将车辆停放在走道、楼梯间等公共区域，甚至推进家里停放、充电，导致发生不少火灾伤亡事故。一座城市如果一边禁止共享电动自行车发展，另一边又让私人电动自行车泛滥成灾，同样无法破解电动自行车给城市正常交通秩序和市民生命安全带来威胁的困局。
如何管好海量的电动自行车，是摆在城市管理者面前的一道新课题。非机动车出行是城市绿色交通的重要组成部分，这就决定治理电动自行车乱象绕不开堵疏结合，需要探寻综合治理的有效之策。广州市对电动自行车实行登记上牌制度，而不是“一刀切”限行、查扣，可以满足民众对电动自行车出行的现实需求，使电动自行车从非法上路变成合法化，又为将电动自行车纳入依法管理轨道创造条件，避免了现实中遇到的管也不是、不管也不是的尴尬。但是，如果仅限于对电动自行车实行登记上牌，那也只是触及管理的皮毛，依然无法对电动自行车乱象实现更有效的治理。
无论怎么说，从最初的不问不管到依法管理，是规范电动自行车秩序的必然选择。去年11月，广州市就电动自行车管理规定（征求意见稿）向社会公开征求意见，意见稿规定涵盖了生产、销售、登记、通行、停放、充电等电动自行车全链条管理。公众反馈意见聚焦加强电动自行车加装、改装管理，进一步规范电动自行车停放、充电，解决居民小区电动自行车停放、充电难题，加强道路通行管理，包括明确不允许电动自行车驶入机动车道，加大冲红灯、逆行超速等违法行为的处罚额度等。不难看出，公众关注的正是对电动自行车实行严格规范管理所需要解决的问题。
有法可依、执法必严是城市实现有效管理的重要基础。今年3月，制定广州市电动自行车管理规定出现在广州市人大常委会2023年立法计划中。如此看来，广州电动自行车管理法规已经呼之欲出。加快电动自行车管理立法进程，为公众使用电动自行车行为提供明确导向，让行政管理部门加强电动自行车监管有法可依，这其中的必要性和紧迫性是显而易见的。广州如何综合施策，治理好目前极为不堪的电动自行车乱象，考验还在后头。
