滁河污染死鱼事件先要弄清两个问题
转自：中国环境网
滁河地处苏皖交界，是安徽省滁州市和江苏省南京市浦口区的界河，长江下游左岸一级支流。5月23日，滁河浦口段突发严重污染，水质恶臭，出现大量死鱼死虾，多年禁渔成果毁于一旦，着实让人痛惜。此次事件引起强烈社会关注，网络上对事件起因众说纷纭，有人还自发进行调查。笔者认为，当前两地应围绕群众关心的问题尽快核实情况，及时回应社会关切。
一是污水怎么来的？经有关部门初步调查，5月22日15时左右，滁州市全椒县开启了距离南京浦口境内约10公里的襄河口闸，其内河含有大量污水排放至滁河，导致河水水质恶化造成污染。河道上游长期关闸蓄水，流入水体的污染物不断累积，耗光水中的溶解氧，水成了黑臭的死水，一旦开闸，流经之处的水生生物会集中性缺氧死亡。
笔者认为，这种可能性比较大，因为这种情况曾有先例。2018年，新濉河和新汴河泄洪夹带污水汇入洪泽湖，导致下游泗洪县洪泽湖水域出现大面积鱼蟹死亡。如果滁河污染并非常态，而是偶发，这种间歇式排放，尤其是在防汛排涝时期，具备比较明显的特点，闸口的开启也有相应的操作记录，还是容易核实确认的。
二是污水哪里来的？污水从来源来看，主要分工业、生活、农业三类。笔者分析，随着生态环境法治日益严密，标准逐渐提高，工业企业违法排污行为得到有效遏制，工业企业大多搬迁入园，污水集中处理达标后排放，“散乱污”企业多年来大都清退整治，反而不少地方农村地区生活污水、农田退水和畜禽、水产养殖废水收集处理短板明显，监管也很薄弱，农业面源污染问题尚未根本性改变。从初步调查情况来看，滁河中鱼虾死亡，大概率是窒息而非中毒导致，生活污水混合农业污水的可能性比较大。当然，也不排除个别企业偷排污水的可能。据媒体报道，不久前滁河上游一家化工企业失火，导致仓储的一些物料泄漏，随着消防水和雨水排入水体。建议安徽、江苏两地生态环境部门组建联合调查组，对跨界断面进行联合取样监测，对沿河污染源进行进一步排查，尽快完成分析溯源。
搞清楚以上两点，后续才能做到标本兼治。
建立联防联控联查机制，统筹水资源利用和水生态保护是当务之急。上游城市提闸放水应当在保证防汛、抗旱的前提下，做好水质监测监控，提前向下游城市通报，共同采取污染防治措施，制定防污调控方案，把好源头风险关口，避免闸控河道蓄积的污水集中下泄危害下游水生态环境安全。严禁“零存整取”、以泄污为目的提闸放水行为。强化突发水污染事件联合调查和应急处理处置能力，形成对污染情况快速定性定量定位的合力。此外，还要建立完善上下游信息发布联动、生态补偿、生态损害赔偿磋商等机制，一旦出事，确保有据可依、有章可循。
改善当地水生态环境质量，减少污染物排放是治本之策。水环境污染在水里，根子在岸上。首先，要加大污水处理厂（站）、污水管网、初雨收集等基础设施建设，提高各类污水收集和处理能力。其次，要加强雨污管网修缮维护，避免带病运行，强化污水处理设施日常监管，杜绝弄虚作假和超标排放。最后，大力发展绿色农业，推进化肥、农药减量化使用，畜禽粪便、秸秆、农膜资源化利用，养殖尾水生态化处理，从源头减少农业面源污染。