案件管理环节“高质效办好每一个案件”的践与思
石泉县检察院召开拟不起诉案件公开听证会。
“高质效办好每一个案件”是检察机关深入践行习近平法治思想，对“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标的具体回应，是适应法治现代化，不断满足人民群众对美好生活需要的必然要求。近年来，陕西省石泉县检察院按照上级检察机关部署要求，在案管环节建机制、细管理、严考评，以优质的案件管理“撬动”整体案件质效提升，努力将“高质效办好每一个案件”的基本价值追求落到实处。
抓实审查前置机制，下好办案质效“先手棋”。一是监督关口向前“移”。建立一套新机制，选派一名员额检察官常驻侦查监督与协作配合办公室，检警信息共享、案件共同研判，承办检察官发出的侦查提纲由派驻检察官全程监督补查到位，所有案件移送前均由派驻检察官先行审核，发现立案监督线索和侦查活动违法情形，及时申请派员跟踪监督，提前为案件质量“体检”，有效防止案件“带病”进入检察环节。二是协作配合向拢“靠”。建立双向协同机制，强化协调联动，所有案件移送前侦查人员到我院对案件主要证据、认罪认罚、民事赔偿等进行提前沟通，明确主要办案思路，拟定个性化预案；定期组织检察官深入基层派出所，提供办案咨询和指导，将依法介入延伸到立案阶段，从办案起始环节就建立密切协作，为提升办案质效奠定坚实基础。三是受案审查向齐“看”。坚持管辖权限、疑犯在案、强制措施、办案期限、卷宗材料、移送款物“六连审”，紧扣受案信息录入准确、规范、同步、完整“四要领”，守住案件受理高效流转、办理的前端关口，确保受理案件形式要件齐、法律关系准、证据材料足。2022年以来，针对不符合受理标准案件要求公安机关补正63次，录入系统和分流准确率达100%。
抓好监督管理机制，下好质量管理“连环棋”。一是流程监管“动手快”。健全办案流程监控、质量评价、防错纠错机制，落实常态化流程监控预警，适时提示，定期通报，及时督促，立即整改，确保案件流程顺畅、案卡完善、程序规范。坚持重点案件逐案评查、常规案件交叉评查、线上线下同步评查，实行办结案件结案提醒。二是风险防控“下手准”。制定《案内廉政风险监督管理工作办法》《案外廉政风险监督排查实施办法》，强化案管、检务督察协同监督，紧盯重点领域、关键环节和关键岗位，明确“一案三责”，强化重点案件风险防控，做实“三同步”，通过定期通报、适时约谈，严格执行“三个规定”，坚决铲除人情案、关系案滋生土壤。三是案例培育“着手早”。精细开展初筛初选工作，将具有“潜质”的案件从受理环节就作为典型案例、精品案件进行培育，确保培育工作谋得早、案源线索抓得准、案例素材积得多、释法说理分析透、宣传推广做得实。2022年以来，被上级检察机关采用典型案例8个，4起案件入围“陕西省十大法治事件”评选活动、2个案例获评“陕西省检察机关‘3·15’消费者权益保护公益诉讼典型案例”、1个案例入选最高检“千案展示”。
抓紧考核考评机制，下好案件质量“关键棋”。一是责任落实“分层抓”。检察长抓统筹，分管领导抓组织，部室主任抓审核，全体干警抓落实，全面构建案件质量组织领导和操作管理体系，将案件质量管理贯穿于业务工作全过程，做到“人人有责、人人尽责”。二是案件质量“动态考”。将案件质量作为“一把手”工程，不断完善《月查季评年考核实施办法》，对主要评价指标实行一月一核查，查缺补漏，狠抓质效；一季度一评比，固强补弱，动态平衡；一年一汇总，分析评估，总结提高，推动办案从“办得完”到“办得好”，从“过得去”到“过得硬”。三是业务素能“与时进”。将案件质量管理作为检察官素能的重要指标和技能培训的重要“课程”，结合大数据监督等工作，通过业务数据研判会、检察官联席会等方式引导干警“学数据、懂数据、用数据”，以精准办案数据确保案件质量。
管理可以臻于至善，但质效进无止境。下一步，石泉县检察院将进一步担起“高质效办好每一个案件”的政治责任和法治责任，坚持一体履职、综合履职、能动履职，持续推进“提能提质提效”系列培训，常态化开展“以案代训”，多渠道发挥“传帮带”作用，补短板、强弱项，不断提升“高质效办好每一个案件”的专业化战斗力，努力答好“为大局服务、为人民司法、为法治担当”的新时代检察答卷。