济南市“大力深化项目建设 全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会第三十场市财政局专场图文实录

转自：济南发布

中共济南市委宣传部新闻发布处处长苏婷

苏婷：

新闻媒体朋友们：

大家下午好，欢迎参加市政府新闻办举行的新闻发布会，本场发布会是“大力深化项目建设全面推进高质量发展”主题系列新闻发布会第30场，市财政局专场。围绕我市强化财政保障，赋能项目深化，推动重点项目建设全面提质增效的有关情况进行介绍，并回答记者朋友关心的问题。

出席今天发布会的有市财政局党组书记、局长单哲，市财政局党组成员，市财政局党组成员、新闻发言人，市政府资金结算中心党组书记、主任李玉诚，市财政局党组成员、副局长陈茜茜，市财政局党组成员房翠萍。下面，我们首先邀请市财政局党组书记、局长单哲介绍有关情况。

济南市财政局党组书记、局长单哲

单哲：

各位新闻媒体的朋友们：

大家下午好！首先，谨代表济南市财政局，对出席今天新闻发布会的各位媒体朋友表示欢迎，向长期以来关心支持济南财政工作的社会各界表示衷心感谢！按照新闻发布会安排，现将财政服务重点项目建设的工作情况作个简要介绍。

2024年，是市委、市政府确定的“项目深化年”。市财政局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，牢固树立“以政领财、以财辅政”工作理念，组织开展了“项目深化年·财政调研服务行”活动，成立7个调研组，由局党组成员带队，深入项目现场对接各方需求，共征集代表性问题13个；同时，组织科研机构、区县、园区、企业等，开展多轮不同层面座谈交流，广泛听取重点工作谋划建议，共征集支持保障“项目深化年”方面的思路建议206条。在全面摸清状况、找准问题堵点、充分了解需求、科学分析策略的基础上，市财政局坚持“小钱小气、大钱大方”，千方百计筹措资金，大力优化支出结构，集中财力优先保障重大项目建设，不断夯实与“项目深化年”相匹配的财力基础。1-5月，全市一般公共预算收入累计完成516.4亿元，增长5.2%，高于全省平均增幅0.2个百分点。其中，税收收入完成370亿元，增长0.7%，高于全省1.8个百分点；税收比重71.7%，高于全省4.8个百分点。财政收入持续稳定增长，为全市重点项目顺利实施提供了坚实财力保障。

下一步，市财政局将紧紧围绕项目谋划、落地、建设、见效、服务等五个环节，严格按照“三看三深化”要求，聚焦重点、靶向发力，进一步细化量化政策措施，聚集聚合资金资源，统筹预算安排、政府债券、金融和社会资本等各类资金约1250亿元，加快推进重点项目建设，突出做到“五个强化”。

第一，强化财政资源配置。围绕财政性资金内部挖潜，综合考虑财政承受能力、可持续发展能力，统筹全市基础设施建设类资金168亿元、争取新增专项债券200亿元，优先向重点项目建设倾斜，体现“三个着力”：一是着力优化支出结构，聚焦服务民生、工业强市、科技创新、产业扶持等方面，实施财政资金精准支持、组合保障；二是着力用好债券资金，规范高效使用超长期特别国债、政府专项债券及其他政策性资金，集中力量办大事；三是着力吸引社会资本，统筹本级资金、上级转移支付等各类资金资源，及时筹措固定资产投资项目资本金，吸引更多社会资本参与项目建设，放大财政政策效果。

第二，强化项目要素保障。围绕完善项目要素保障机制，统筹相关专项资金37亿元，用好引导基金102亿元，保障“三个要素”：一是保障土地要素跟着项目走，完善土地出让收入拨付机制，为重点项目落地提供保障，确保土地出让的良性循环和可持续发展；二是保障人才要素跟着项目走，设立人才投资基金，用好知识产权基金，开展“人才贷”“人才险”等业务，吸引集聚人才；三是保障技术要素跟着项目走，统筹各类技术改造和创新资金，支持技术攻关、设备更新和产品提升，培育壮大战略新兴产业，加快布局未来产业，构建现代化产业体系。

第三，强化财金协同联动。围绕实现“一钱多用”，搭建“三个平台”，发挥财政金融政策组合倍增效应，整合优化引导基金200亿元，吸引各类金融资本538亿元，共同流向实体经济，支持重点项目建设。一是搭建项目融资对接平台，发挥“泉融通”等数字化平台融资对接服务功能，对各类市场主体“建档立卡”、精准“画像”，实现数据赋能、精准服务；二是搭建引导基金供给平台，整合优化现有政府引导基金，打造“6+N”基金集群，全面激发政府引导基金活力，围绕项目建设需求，融汇投资合力；三是搭建担保增信赋能平台，建立“投贷担联动”机制，综合运用基金投放、银行信贷、政府担保、融资租赁、商业保理、应急转贷等金融工具，为重点项目提供“N对1”定制化金融服务。

第四，强化激励约束机制。围绕树立实干实绩导向，增设激励性转移支付资金5亿元，对区县（功能区）、部门单位和项目实施主体实施“三个激励”：一是实施成效激励，建立项目谋划奖励、结果导向奖励机制，支持区县争先进位；二是实施领跑激励，开展项目建设进度、项目要素利用率等评价工作，形成项目建设争先创优的良好态势；三是实施应用激励，组织企业供需对接洽谈，鼓励企业创设优质场景，加速更多新技术和新产品应用、推广、迭代。

第五，强化重点项目服务。围绕完善工作机制，提升政策效能，切实做好“三项服务”：一是做好争取上级政策资金服务，吃透政策精神，加大对接力度，加快资金拨付，加强资金监管，发挥财政资金最大效益；二是做好适用财税政策服务，编制“项目深化年”财税服务手册，完善财源跟踪服务，用足用好全省“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，促进各类政策措施更加精准高效；三是做好政府采购快捷服务，因地制宜探索政府采购创新模式，推动采购流程更加高效便捷、公开透明。

相关工作就介绍这些，谢谢大家！

苏婷：

感谢单局长的介绍。下面进入提问环节，请大家围绕今天发布会的主题进行提问，提问前请先通报所在的新闻机构。请提问。

山东商报记者：

今年济南市委在“项目深化年”工作要求中明确，在项目服务上要深化完善惠企政策落实机制，请问财政部门在宣传贯彻落实财税优惠政策上有哪些具体举措？

济南市财政局党组成员、新闻发言人，市政府资金结算中心党组书记、主任李玉诚

李玉诚：

济南市财政局紧紧围绕“项目深化年”工作要求，加大财税优惠政策宣传力度，不断深化税收保障水平，持续优化营商环境，加快惠企政策资金兑付效率，主要有以下几方面的举措：

一是加强财税优惠政策的宣传辅导。在全面梳理各项财税优惠政策基础上，编印了《“项目深化年”财政服务手册》，按照重点产业、基础设施、平台支撑、民生保障等四个类别对重点优惠政策开展了详细解读，力求让广大纳税人更加便捷查询、更加准确理解、更加全面适用。并通过市财政局官方网站“涉企财税政策”专栏向社会公开，同时通过“泉惠企”平台向符合相关政策的市场主体进行推送，持续扩大政策宣传效果。

二是深化重点企业（项目）跟踪服务。运用大数据比对分析，实现未开工项目税源预测、在建项目外地来济施工企业税款预缴、已投产项目税源跟踪全覆盖。发挥市涉企财税政策落实联络点制度优势，聚焦数字化、绿色化方向，主动跟上服务，全面了解企业生产经营、申报纳税、政策享受等情况，持续畅通企业诉求反映和问题解决渠道，及时研究帮扶措施，助力企业发展壮大。

三是提升惠企政策资金的兑付效率。用足用好全省“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单，对市级涉企资金产业政策进行全面梳理评估，促进各类政策措施更加精准高效。市财政局将省政府2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单、我市“免申即享”政策清单等有关涉企奖补政策纳入市级财政直拨范围，在不影响事权支出责任的情况下，压缩中间环节。

四是严格落实减税降费政策。为确保税费优惠政策持续稳固落实，聚焦支持科技创新和制造业发展，巩固拓展政策成效，市财政局强化财税联动，充分发挥职能作用，持续深入开展政策落实工作，确保政策红利以最快速度直达市场主体。今年1-5月，我市已为2545户次企业减免税费37.11亿元。其中，1679户集成电路、工业母机、先进制造业企业享受加计抵减政策，减免增值税10.88亿元；为71户制造业企业，落实增值税留抵退税政策15.59亿元；为571户高新技术企业减免企业所得税9.03亿元。

新黄河记者：

近年来，济南市高度重视政府引导基金工作。在搭建引导基金供给平台，引导撬动社会资本助力“项目深化年”重点项目建设方面，咱们推出了哪些重点举措？

济南市财政局党组成员、副局长陈茜茜

陈茜茜：

感谢这位记者朋友的提问。近年来，我们围绕“服务实体经济、支持主导产业、精准匹配项目、放大撬动作用”的目标定位，打造“6+N”济南基金集群，更好支持服务我市重点项目建设。主要体现为“三个坚持、三个助力”：

一是坚持强化优质项目储备，助力重点项目“投的准”。建立投资项目库。围绕17个产业图谱、全市重点项目分类设立并动态更新基金投资项目库，提高基金投资匹配性。建立“政策、市场、优先级”三级项目筛选机制。通过政策必要性和市场可行性分析，分类确定重点投资项目、储备项目和暂不考虑项目；组建专家评审团队对重点项目进行优先级排序，确保政策目标精准、投资运作高效。加强省、市、区（县）三级联动。积极争取国家大基金、省级引导基金合作，汇聚投资合力；持续创新开展“引导基金区县行”活动，结合区县产业特色搭建投融资“零距离”交流平台，提升基金服务支持效能。

二是坚持“政府引导、市场化运作”，助力重点项目“投的好”。“管好两端、放开中间”。财政部门加强对母（子）基金设立的政策性、合规性、程序性审核，确保政策导向明、程序监督实；以市场化原则推进基金设立、投资决策、风险控制等环节，充分激发社会资本活力。“加强规划统筹、形成投资合力”。根据全市政策目标和产业发展导向组建6只政府引导母基金。其中，天使创投母基金专注“投早、投小、投科技”，4只产业母基金聚焦四大主导产业、标志性产业链群、战略新兴产业高质量发展，重大项目协同发展母基金聚焦“延链、拓链、补链”开展重大项目招商引资和协同投资。6只母基金下设N只子基金、项目子基金，以市场化方式引导撬动社会资本投资。

三是坚持优化完善全流程管理，助力重点项目“投的优”。完善制度体系，营造良好政策空间。目前，《济南市政府引导基金管理办法》已经修订完成并将于近期正式印发，相关实施细则及配套政策也在积极制定中。建立基金管理机构市场化遴选机制。对天使创投、战略新兴产业母基金，遴选业内领先的基金管理机构担任GP，发挥其资源和专业优势吸引优质项目落地；其他母基金探索双GP模式，提升重点项目市场化运作水平。建立差异化绩效评价机制。围绕募资放大、投资支持、规范管理3方面设置通用指标，围绕6只母基金功能定位分类设置特色指标，以考核“指挥棒”引导基金投向。进一步完善奖励激励机制。强化考核结果运用，将绩效评价结果作为存续基金后续出资、新设基金承接、基金管理机构奖惩的重要依据，推动我市基金提高政策匹配效率和市场化运作水平；通过提高母基金出资比例、降低返投要求、加大让利力度等，撬动更多社会资本支持“项目深化年”重点项目建设。

天下泉城记者：

能否介绍一下财政部门落实人才政策“双30条”的具体举措？

济南市财政局党组成员房翠萍

房翠萍：

市委市政府高度重视人才工作，人才政策“双30条”是深入实施人才强省会战略的重要举措，为新时代社会主义现代化强省会建设提供强有力的人才智力支撑。市财政局根据市委经济工作会议提出的“深化‘海右’系列重点人才工程，打造全生命周期人才服务体系”的工作要求,立足工作实际，坚持“以财助才”理念，持续推动人才工作高质量发展,促进重点项目建设和服务保障项目深化。主要采取了四个举措。

一是聚焦资金保障，持续加大财政投入力度。围绕济南人才政策“双30条”落实，2021-2023年市财政共投入人才资金30亿元，2024年预算安排15亿元，位居全省首位。支持实施“海右”系列人才工程、市校融合战略、专业技术人才队伍建设，打造最优人才服务和发展环境。围绕人才平台载体建设，投入科技资金116亿元，支持中科院济南科创城、量子国家实验室济南基地等29个高能级创新平台载体建设，打造人才集聚高地和人才发展“蓄水池”。

二是聚焦优化服务，流程再造实现资金直达。将高层次人才待遇保障、“海右”系列人才工程、市校融合发展专项资金共计9.8亿元（其中生活和购房补贴4.1亿元、人才工程3.7亿元、市校融合2亿元），通过流程再造，实现直拨人才社保卡或人才企业，资金到位时间平均压缩三分之二。同时，会同相关部门，建立重点项目常态化绩效评估和跟踪服务机制，聚力营造尊重人才、关爱人才的社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、保障有力的生活环境。

三是聚焦创新保障方式，更好促进重点项目建设和服务保障项目深化。在市委人才办指导下，市财政局联合济南财金投资控股集团等金融机构，组建海右人才投资基金，首期财政出资1.5亿元，引导撬动各类社会资本1.5亿元，形成总规模约3亿元的全方位、多层次的人才企业股权支持体系。以政府引导基金为抓手，以海右人才基金为龙头，充分发挥财政金融优势，集聚市场投资机构，精准对接以“人才链”为牵引的“产业链”重点项目，助推“大院大所”创新链和驻济高校“教育链”加速融合，推动落实金融支持人才企业发展十项举措，助推科技成果加速转化。

四是聚焦人才培育，接续打造济南会计领军品牌。省市联动，遴选培养了各行业248名会计领军人才队伍，创新设立10家管理会计专家工作室，聚焦企业战略管控和价值创造，强化会计理论研究和产业应用融合，通过升级管理方式，赋能企业降本增效，发挥示范效应，形成以点带面的良好局面，为企业发展提供全方位会计服务，为项目深化贡献财会力量，打造了管理会计工作济南“新样板”。

苏婷：

2024年是市委、市政府确定的“项目深化年”。市财政局紧紧围绕“三看三深化”工作要求，制定出台了一系列重磅举措，拿出真金白银助力项目建设。我们相信，通过全市上下共同努力，坚定不移大抓项目、抓大项目，乘势而上、实干快干，深入推动实现经济质的有效提升和量的合理增长，不断开创强省会建设新局面。

今天的发布会到此结束，感谢各位发布人，也谢谢各位记者朋友的光临和宣传报道。