财政部四川监管局：落实落细“四项举措”提升部门预算执行常态化监督治理效能

转自：财政部四川监管局

2024年6月28日来源：财政部四川监管局

开展预算执行常态化监督是健全现代预算制度建设、构建财会监督体系、强化财经纪律约束的重要举措。四川监管局切实提高政治站位，认真贯彻全国财政工作会议和财会监督专项行动工作部署会精神，不断优化监管方式，持续强化闭环管理，以财会监督专项行动和预算执行常态化监督为主线，以中央预算管理一体化系统国库集中支付资金、试点单位实有资金监控为重要抓手，“线上+线下”双向发力，不断织密织牢“监管网”，提升常态化监督效能。

　一、加强组织领导，构建财会监督新形势下川藏一体常态化监督工作格局 

四川监管局承担着一局监管川藏两省区的重要职责，始终坚持川藏一体、系统谋划，注重打基础、建机制、强监管，构建财会监督新形势新要求下的常态化监督工作格局，“一盘棋”统筹推进工作。一是加强组织领导，精心谋划实施。成立财会监督专项行动领导小组，深入学习政策精神，准确把握工作要求，研究制定工作规程，建立适应财会监督新形势的常态化监督模式。开展内部专题培训，多次召开局党组会议、领导小组会议等研究推进工作，统筹全局骨干力量成立工作专班全面开展监督。二是统一思想认识，压实各方责任。召开中央驻川驻藏预算单位工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督的重要论述精神，认真贯彻落实预算执行常态化监督有关要求，督促预算单位层层压实责任，规范预算管理，加强内部监督。三是强化培训指导，提升管理水平。组织驻川驻藏预算单位开展业务培训和专题交流研讨，坚持监管与服务并重，悉心为预算单位答疑解惑，分类梳理预算管理、资产管理、绩效管理等方面制度文件，汇编发放给预算单位学习，帮助夯实基础工作。 

　二、优化监管方式，坚持高标准、严要求开展预算执行常态化监督工作 

结合川藏两省区预算执行常态化监督资金量大、涉及面广、监管任务重的工作实际，始终坚持“严”的监管主基调，强化系统观念和问题导向，不断优化监管方式。一是依托中央预算管理一体化系统、国库支付管理等信息化系统，积极探索“大数据+财政监管”路径，通过人工预警发起、预警数据处理抽查复核等加强日常线上监控，实现“线上”预警、核实、认定、整改等流程全方位跟踪。二是注重工作协同，强化驻川驻藏同系统预算单位对比分析，充分利用开展决算审核、内控报告分析评价等工作加强预算执行常态化监督现场抽查工作，实地核实线上监控掌握的问题线索，“线上+线下”双向发力，变分散型、碎片化监管为“全面体检”，提升监管成效。三是创新监管方式，责任处室建立双周分析工作机制，切实将监管责任压实到人，按月制定工作计划明确监督重点，做到有的放矢，针对在监管中发现的问题线索、核实情况等进行集体分析研判，重大问题提交局领导专题会议研究，提升对问题定性的准确性，保持监管尺度的一致性。 

　三、聚焦重点领域，充分发挥典型案例强震慑、纠偏差、促规范作用 

突出工作重点，聚焦问题突出领域查处违法违规行为，积极发挥警示纠偏作用，督促预算单位牢固树立财经纪律“红线”意识。一是严肃财经纪律，聚焦党政机关过紧日子等重点领域开展监管，查处典型违规问题，提高财会监督的权威性和震慑力。二是扎实推动部门财经纪律重点问题监督检查，组织相关预算单位召开工作布置会，传达有关精神，通报发现的有关问题，并提出工作要求，加强对自查自纠环节的督促指导，并结合预算执行常态化监督、银行账户年检实地抽查等工作对部分预算单位开展监督抽查。三是强化典型问题通报，梳理近年预决算编制、预算执行、资金管理、资产管理等方面发现的典型违规问题，形成典型案例库，并深入分析问题产生的原因，在有关会议上予以通报，强化震慑作用，督促预算单位吸取教训，举一反三，加强管理。   

　四、强化闭环管理，推动提升预算执行常态化监督效能 

坚持闭环理念，贯通监管链条，强化监管成果应用，督促做好整改“后半篇”文章，形成监管闭环，提升监管效能。一是督促及时整改问题，紧盯预算资金审核、专项监督检查等工作发现的问题线索，跟进核实预算执行存在的问题，督促预算单位通过退回资金、调整账目、补办手续、修订制度等方式及时纠正整改常态化监督发现的问题，并对重点问题整改情况开展“回头看”，确保整改到位。二是推动修订完善管理制度，督促预算单位坚持“当下改”和“长久立”相结合，建立健全长效机制，促进标本兼治。同时，对于因管理办法不完善或监管口径不明确导致的问题，加强对上反映，积极推动修订完善相关管理制度。三是深化监管成果运用，全面掌握预算单位基础信息、预算管理、资产管理、监管发现问题清单等情况，为预算单位精准“立体画像”，并选择具有代表性的行业或系统性预算单位，分析存在的共性问题，通过调研报告、专题材料等提出管理建议，推动优化支出结构、健全现代预算管理制度。