厦门市翔安区：强化“六项举措” 推动市场公平竞争
中国质量新闻网讯近年来，厦门市翔安区市场监管局按照国务院、省、市各级关于公平竞争审查的工作要求，牵头全区公审联席办，加强横向协同、纵向联动，采取六方面举措，推进行风建设工作，为优化翔安区营商环境、推动高质量发展，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
强领导，形成齐抓共管格局。翔安区高度重视公平竞争审查工作，依托翔安区联席会议充分发挥统筹协调和督促指导的职能作用，持续推进公平竞争审查制度体系建设。翔安区联席会议由一名区委常委任总召集人，通过举办常务会学法以及多次主持召开全体会议、副召集人会议、专题会议等，着力构建“区政府强力领导、区联席办牵头推动、各成员单位对标开展、全区上下齐抓共管”的公平竞争审查工作格局。在2024年初开展的市对区第三方专项评估中，翔安区的基础得分和总分均位列全市第一。
建机制，提升公审内生动力。一方面，翔安区市场监管局督促各部门建立内部审查的组织架构，明确公平竞争审查内部工作程序及制度。另一方面，在原有的信息报送制度、通报及抽查制度的基础上，进一步在制度建设上狠下功夫，推动各副召集人单位探索创设“联合审查”机制，结合征求意见、合法性审查等环节，对政策制定部门落实公平竞争审查制度的情况进行延伸审查，进一步形成公平竞争审查合力。
抓宣传，普及公平竞争政策。翔安区市场监管局以落实新修订的《反垄断法》为契机，将制止滥用行政权力排除、限制竞争执法专项行动与普法宣传教育相结合，开展竞争合规指导“进机关、进企业、进协会、进平台”普法活动，通过举办讲座、研讨会、上门指导以及向各政府部门下发公平竞争审查督查整改案例等形式，强化学习和宣贯。一年来共向群众、企业、政府机关发放《反垄断法》宣传折页、宣传海报、普法宣传单2000余份。此外，翔安区市场监管局联合区司法局组织开展翔安区第二期法治讲堂，邀请厦门大学专家到区政府进行公平竞争审查制度专题辅导，从理论和实务视角出发，用丰富详实的案例逐项解析《公平竞争审查实施细则》规定的审查标准，提高与会的16家政府部门的公平竞争审查业务水平。
借外力，启用专家独立审查。翔安区公审联席办积极为本区有需要的行政部门提供相关政策咨询和指导，鼓励各政策制定部门借助外部力量，邀请本部门法律顾问、第三方公审专家进行评估，视情况征求利害关系人意见。其中，在全市六个区中率先出台的《翔安区知识产权奖励补助办法》，制定过程中采取了报请市公审办启用专家库、委托第三方独立审查专家组进行独立审查的方式，助力办法顺利出台。2024年以来，已有3份文件引入了第三方独立审查，充分保障了公平竞争审查的质量和效果。
重清理，促进营商环境提升。根据省、市各级的部署要求，翔安区市场监管局深入开展制止滥用行政权力排除、限制竞争行为专项行动，清除妨碍公平竞争、束缚企业发展的政策措施。各有关政府部门从内容和程序上加大公审力度，强化公平竞争审查的刚性约束。其中，翔安区联席办通过向政策制定部门下发提醒敦促函，顺利完成两份违反审查标准问题文件的整改，有效破除了影响经营主体准入及退出的制度性障碍；同时，围绕审计结果整改落实，督促相关部门完成16份招商引资相关政策、32份“一企一策”协议的再审查与整改。此外，由副召集人单位区司法局组织梳理及审查现行有效的政策措施71份，并明确清理意见：已到期失效42份，拟保留15份，拟修订9份，拟废止或失效的5份。清理行动有效激发了市场活力，全区营商环境进一步优化提升。
勤抽查，夯实全区公审效能。翔安区市场监管局常态化开展网上政策措施抽查工作，对各部门公开发布的涉及经营主体经济活动的政策措施进行检查，并整理出问题清单向政策制定部门反馈，要求相关部门对违反公平竞争审查相关规定需要废止、失效的文件，尽快在网站上进行标注或者撤下；对需要修订的文件，先标注“拟修订”或者先行撤下，并尽快完成修订后再重新公布。通过这一举措，不断夯实全区公平竞争审查效能。
落实公平竞争审查制度，意义重大，任重道远。下一步，翔安区将继续强化政策措施清理“回头看”，并持续健全和优化公平竞争审查机制，落实审查责任，推动全区公平竞争审查工作不断地向前推进。（陈永宋炯耀张坚强）