广州重构招商体系：一个新机构和20条政策打出什么“组合拳”？
南方财经全媒体记者吴佳楠广州报道 华为广州研发中心（一期）主体结构封顶，准独角兽阿达半导体南沙新厂投产，选址广州花都区的采埃孚广州技术中心开业……近期，广州招商引资项目进展颇多。
6月28日，广州举行新时期全球招商启动仪式，挂牌成立市投资发展委员会办公室（下称“投发委办公室”），并发布《关于新时期推动招商引资高质量发展的工作意见》（简称“招商引资20条”），力图推动广州招商引资实现新跃升。
在投发委办公室的组织架构上，这一新机构为项目落地提供从洽谈至投产全链条服务，并对外设置了重点产业分局、新兴产业分局、未来产业分局，打造为广州招商新IP；“招商引资20条”则计划构建“1+3+3”联合作战招商体系，重构集成式体系化的招商格局。
中山大学岭南学院经济学系教授林江向南方财经全媒体记者表示，广州正在统筹全市资源，以优质高效的服务吸引全球投资者来穗，新机构的设立表明广州越发重视招商引资的可持续发展，尤其在瞄准产业布局、引进重大项目、吸引优质企业方面，广州已形成利用招商引资实现能级跃升的新思路。
构建全新招商体系
2023年，广州GDP突破3万亿元大关。如何奔向下一个万亿台阶？抢占新一轮投资发展高地是关键。
今年的第十届中国广州国际投资年会上，广州向全球投资者发出“投资广州，投资未来”的口号，向世界展示广州独特的投资魅力和无限的发展潜力。
今天挂牌成立的市投资发展委员会办公室，就对标国际通用招商机构名称，如爱尔兰投资发展局（IDA），既包含引导、投资和服务投资，也包含城市与企业双向奔赴、共同发展，致力于成为广州招商引资的新IP。
从角色分工、主要职责到组织架构，不难发现，相比以往广州各层级招商部门的“各自为战”，这个“新IP”更强调系统、全面的招商“打法”。
据了解，投发委办公室作为广州市投资发展委员会的办事机构，实行相对独立实体化运作，主要为项目落地提供从洽谈至投产全链条服务，并细化为“招前对接”“招中促成”“招后服务”三大环节，为广州厚植高质量发展的新动能。
与此同时，新机构通过整合优化招商力量进行全方位招商，不仅要打造广州城市品牌，还要帮助企业找到在广州合适的投资切入点，通过整合各类资源及市场机遇，为全球投资者提供专业服务。
实际上，新机构强调的全方位招商思路，背后体现的正是广州整体招商体系的重建。
在最新发布的“招商引资20条”中，广州正谋划打造“1+3+3”联合作战招商体系，包括由广州市投资发展议事协调机构“抓总”，广州市投资发展委员会办公室、各区党委政府、广州市属国企招商平台3大招商主体“主战”，广州市行业主管部门、各类投资主体、招商中介机构3类协同主体“联动”，重构集成式体系化的招商格局。
比如在统筹机制上，优化招商项目“招引、决策、落地、投产、达产”全流程闭环服务，推进项目注册、供地、审批、通关、筹建等一盘棋综合服务保障；在创新模式上，打造产业全链条发展体系，推行“市场+资源+应用场景”的招引新模式，按照“制定产业规划—打造产业园区—出台产业政策—配套产业资金—实施产业招商”的全链路路径，为项目落地制订专业化服务方案。
林江对此表示，相比过往较为“孤立”式的招商模式，新机构的成立代表广州招商引资工作思路的转换，从注重“投资促进”到如今强调“投资发展”，表明广州招商引资不是单纯为了项目的增加，而更强调招商引资的可持续发展成效，通过整体性、全局性的招商思维，支撑广州打通全产业链路。
用真金白银投下“信任票”
值得一提的是，在招商引资新“赛道”上，投发委办公室对外设置了重点产业分局、新兴产业分局、未来产业分局，以聚焦重点产业，为广州产业链的关键环节和关键技术进行补链、扩链、强链招商。
可以看见的是，在产业新旧动能转换时期，广州已然明白，城市竞争的背后实际是产业的争夺赛。
在今年的中国广州国际投资年会上，广州就向全球投资者发出邀约，表示广州将聚力打造企业有感情、企业家友好型的产业版营商环境。
这同样可以看出广州招商引资思路的新发展方向：对于招商引资而言，吸引力不仅仅来源于提供优质的“新服务”，想要招引新兴赛道的关键产业，更离不开进一步打造公平、透明、高效的营商环境。
在这方面，广州开发区、黄埔区已然先行一步。今年5月底，该区正式发布《广州开发区广州市黄埔区建设省营商环境改革试点行动方案》（下称《行动方案》），全力打造“产业友好型、企业友好型、人才友好型”营商环境。
而在此前，广州开发区、黄埔区就抓住招商引资“生命线”以吸引全世界投资者入局，先后推出7版营商环境改革方案，累计推出超700项改革举措，营商环境便利度连续5年获评全国经开区第一，推动全球投资者不断用真金白银投下“信任票”。
“广州开发区集聚了先进产业的上下游企业，这里高效和务实的营商环境促使企业把机器人项目落户到了这里。”盈合（广州）科技产业发展有限公司董事长沈岗向南方财经全媒体记者表示，借助广州开发区厚实的产业基础，可以把智能机器人的应用场景和功能技术整合起来，形成产业发展的健康路径。据了解，盈合机器人项目将聚焦机器人本体研发、智能制造、智能服务系统应用等，推动广州开发区打造机器人生态圈。
以广州开发区为缩影，近年来，广州同样不断迭代实施营商环境改革，从1.0版本到6.0版本，每次都有针对性地改进和创新。与此同时，今年年初，广州从高质量吸引和利用外资、保障外商投资合法权益、创新外商投资促进机制等方面提出12条措施，对外释放“全球引力”，持续“接住”世界的期待。
如今，全球伙伴们带来的实打实项目正成为广州培育新质生产力的重要一环：据统计，今年1-5月，广州市新设外商投资企业3235家，同比增长48.7%，其中，制造业实际利用外资增长53%，占全市比重从去年同期10%提高到29%；在2024年全球独角兽榜中，广州共有24家企业上榜，增长速度居全国第一。
作为现代汽车集团首个海外氢燃料电池系统研发、生产、销售基地，HTWO广州公关负责人向南方财经全媒体记者表示，HTWO广州在建设和运营的过程中，切实感受到了广州支持外资项目的速度与温度，政府出台诸多外商投资利好政策，为企业提供了全流程服务保障，接下来将为广州能源转型做出积极贡献。
“广州是一个国际化城市，它的包容性让来自全世界的创业者和企业都可以在这里找到合适的发展空间。”林江认为，目前广州已进入打造投资“引力”的新阶段，通过全面提供优质的服务和营商环境的利好政策，为全球投资者创造更多的价值增长点，推动企业来广州发展、项目在广州落地，释放招商引资在产业赋能的溢出效应。