拆解90亿元广东政策性农险招标：清远农险、韶关森林险招标规模最大｜政策性农险观察②
编者按：
当前，中国的农业保护政策体系当中，风险保障制度正在逐年完善。政策性农业保险和政策性农村住房保险，为农业、农村及农民筑起了一张风险“防护网”。为全面反映广东政策性农险的发展情况及发展趋势，南方财经全媒体集团将推出《政策性农险观察》系列稿件。此为系列稿件第二篇。
南方财经全媒体见习记者张梦琦 记者庞成许爽 广州报道
自2007年开展政策性农业保险试点以来，我国农业保险规模快速增长，覆盖面不断提高，在推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进农村社会治理和保障农户收益等方面发挥重要作用。
广东自2020年起大力推动农业保险高质量发展，实施“提标”“增品”“扩面”等一系列举措，推动各项指标大幅提升，保费规模、保障水平等多项核心数据居全国前列。
据了解，今年以来，广东省财政厅积极发挥农业保险工作小组协调机制作用，持续推进农业保险高质量发展，印发《广东省农业保险保费财政补贴资金管理办法（2024年修订）》，对各地补贴标准、保险方案、预算管理、承保机构管理等进行明确和规定，进一步规范和加强广东省农业保险保费财政补贴资金管理和使用，提升资金使用效益。同时，广东省财政厅指导各地加快新一轮农业保险承保机构招标遴选，科学制定农业保险实施方案，落实农业保险保费补贴资金保障，充分发挥农业保险“减震器”的作用。
自今年4月起，广东多个地市农业部门陆续发布2024~2026年政策性农业保险招标文件。据南方财经全媒体记者统计，截至目前，广东21个地市中，东莞市、揭阳市、中山市、潮州市等11个地市已完成政策性农业保险招标工作，广州市招标工作正在进行，云浮市尚未公布招标结果。此外，肇庆市、潮州市、佛山市、中山市等16个地市已完成政策性森林保险招标工作，惠州市、湛江市招标工作正在进行。
从已公布的招标规模来看，13个地市（含云浮市、广州市）政策性农业保险累计招标金额为80.96亿元；18个地市（含惠州市、湛江市）政策性森林保险招标工作累计招标金额10.52亿元，总计为91.48亿元。从中标机构情况来看，太保财险、平安财险、人保财险、国寿财险、中华财险5家险企累计中标项目数位居前列。
三个地市招标金额超10亿元，清远市暂排第一
从13个地市情况来看，截至目前，清远市政策性农业保险承保机构采购项目招标金额最高，合计为12.73亿元，远超目前各地市平均招标金额6.23亿元。此外，肇庆市招标金额11.87亿元，云浮市招标金额10.82亿元，均位居前三。此外，揭阳市、佛山市、汕尾市、梅州市招标金额均超6亿元。
具体来看，人保财险、阳光农险、太平财险、平安财险、中华财险、国寿财险6家保险公司中标2024～2026年清远市政策性农业保险承保机构采购项目，分别承保英德市区域，连州市、连南县区域，阳山县、连山县区域，清新区区域，佛冈县区域、清城区区域。
据了解，作为广东的农业大市，清远市近年来多措并举积极推进农业保险高质量发展，护航农业产业发展助力乡村振兴。为加强对农业保险工作的组织领导，2020年清远市人民政府办公室成立清远市农业保险工作小组。
此外，清远市还与各保险公司积极沟通协调，自主开发了多个地方特色农业保险品种试点项目，例如平安财险清远中支创新推出“西牛麻竹笋价格指数保险”，阳光农险清远中支创新推出“政策性+商业性水稻”完全成本保险等。这些自主开发的地方特色产业险种，是中央及省定险种的有效补充，更好保障了地方农业产业发展。
试点成效明显，韶关政策性林险招标规模达1.7亿元
政策性森林保险是中央支持“三农”、发展林业的重要举措，对于保障林业生产经营者的经济利益、助力乡村振兴、提高林业生产经营者抗风险能力、调动社会各界造林育林具有十分重要的意义。
截至目前，广东正在进行或已完成政策性森林保险招标工作的18个地市中，韶关的招标金额暂位列第一，招标金额达1.7亿元。
与此同时，韶关、河源、梅州、清远、肇庆位列前五。据悉，2011年，广东省被财政部列为中央财政森林保险保费补贴试点地区，韶关、河源、梅州、清远、肇庆均是首批被纳入广东省森林保险试点工作的地级市。
韶关作为“珠江三角洲的绿色屏障”，森林资源居全省首位，也是全国重点林区、广东用材林、水源林和毛竹基地。近年来，韶关大力推进油茶、竹子、中草药等特色经济林建设，全面发展林下经济，充分发挥林地的立体经营效益。2024年上半年，韶关市林业总产值92.59亿元，同比增长12.47%；其中，一产40.56亿元，增长11.59%；二产21.39亿元，增长14.27%；三产30.64亿元，增长12.41%。
据了解，开展森林保险试点工作以来，韶关市森林保险工作一直走在广东省前列，商品林承保率最高达到57%，2018~2020年商品林承保率分别为30.36%、40.46%、40.93%。