京沪两地齐聚北京 共议城市更新
转自：千龙网
千龙网讯 9月26日，“第三届北京城市更新论坛”之“京沪城市更新联盟暨全国重点城市城市更新交流会”在北京举办，旨在搭建京沪与全国重点城市的交流平台，汇聚各方力量，分享各地在更新过程中的成功经验与挑战，激发全国各城市在城市更新领域的积极性与创造力，共同推动城市更新向更加宜居、绿色、智慧、人文的方向全面发展。9位嘉宾从不同角度进行了深度的思考和分享，共240余人参加了本次交流会。
北京城市更新联盟轮值主席单位中国建设银行北京分行副行长姜杰在致辞中提到建行在担任两任轮值主席单位期间，完成了基础体系搭建，形成了北京城市更新论坛、城市更新周、城市更新最佳实践和优秀案例评选等系列成果。同时立足首都城市战略定位，通过市场导向创新、信贷资源保障、深化多方合作、组建市场联盟等一系列实际举措，把支持城市更新与扎实做好金融五篇大文章结合起来，发挥金融的融合、赋能作用，不断深化与成员单位合作，吸引更多优秀主体参与北京城市更新工作。上海、香港、广州、深圳、南京等重点城市城市更新既因地制宜、因城施策，也同频共振、相互成就，在京沪两地的学习交流、深入合作中，两家联盟为彼此提供了宝贵的经验和启示，为探索超大、特大型城市转型发展起到了示范引领作用。
上海城市更新开拓者联盟理事长冯经明在致辞中指出，加强城市更新交流活动，一是有利于共享优秀经验智慧，进一步挖掘政策红利、完善业务路径、破解瓶颈难题，共同探索可持续的城市更新新模式，担当创新的“先行者”；二是有利于共促优质项目落地，形成更强更新合力，帮助、促进一批优质项目尽快落地见效，在稳定经济预期、提振市场信心的同时，为城市发展注入新动能，打造发展的“助推器”；三是有利于共建优势联盟品牌，实现城市更新产业链上下游的有效串联、良性互动，打破单一行业壁垒，扩大产业的“生态圈”
北京市朝阳区副区长任超在致辞中指出，为了更好推进城市更新工作，一方面要重视在供给端做好自己政策的下沉应用，另一方面加强从需求端形成创新策略，积累有效的项目经验，结合项目实施过程中的一些问题，解决对策，总结形成了更新主体、以需求为中心、贯通谋划储备、实施运营四个环节，为北京市城市更新的实施提供可复制和推广的路径做法，引起了社会的影响，有效凝聚了社会主体普遍性共识和北京力量。
上海市规划和自然资源局副局长徐明前在致辞中提到北京和上海作为超大城市都已经进入了存量发展时代，都在持续进行城市更新的探索，相互之间有很多的经验值得交流。上海市规划资源局紧扣市委市政府的工作要求，明确了“总规一条主线，三师联创一张图，资源配置一盘棋，高质量贯通一条路”的四项创新举措。上海进一步全面、扎实、深入推进本市城市更新行动，制定规划资源年度行动方案，从聚焦“两旧一村”，转向多目标、全要素的更新；从试点推进，转向常态化的机制建设和复制推广；推动上海城市更新开拓者联盟成立并统筹各方力量，筹划组织城市更新高质量发展规划公开课，从政府主导转向充分发动社会力量参与城市更新行动。同时，新成立的城市更新规划管理处，从政府职能上确保城市更新新模式走通、走实、见成效。
北京市规划和自然资源委员会党组成员、北京市城市规划设计研究院院长石晓冬在致辞中指出，北京的城市更新工作思路是以存量为背景，以街区为单元，以存量建筑为主体，以功能环境提升为导向，采用小规模、渐进式、可持续的方式，以功能完善，提质增效民生改善的目标，严控大拆大建。
北京市住房和城乡建设委员会副主任马綮鸿在致辞中指出，今年是实现十四五规划目标任务的关键点，在减量发展背景下，实施城市更新行动，促进存量提升，实现老城整体保护和首都功能保障的要求更加明确；广大市民群众对更新改善居住环境，织补民生短板需求更加迫切；城市更新在稳投资、促消费、调结构方面发挥的作用更加重要；通过加快存量房屋设施改造修缮，提升城市安全韧性水平的必要性更加突出。要贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，持续推进北京市城市更新工作，以更高标准、更严要求、更实举措，不断提升城市品质和人民生活质量，切实把涉及群众的实事办实办好，为建设国际一流的和谐宜居之都做出更大贡献。
在主题报告环节，北京市住房和城乡建设委员会城市更新处处长董良对北京市城市更新的经验和做法进行分享。董良提到，“十四五”以来，北京围绕城市更新行动，在组织机制、法规政策、规划引导、市场参与、项目推动等方面积极实践，形成了一批生动的实践。未来将在项目谋划、政策完善、聚焦重点、加强宣传方面积极作为。
上海市规划和自然资源局城市更新规划管理处副处长郭丹丹对上海城市更新经验进行分享。郭丹丹提到，上海的城市更新历程一是聚焦于服务改善民生，二是离不开国家重大战略和城市重大事件的推动，三是与时俱进、不断适应城市发展需求，在城市更新创新模式下，借鉴国内外优秀案例经验，开展系统性制度设计思考，聚焦谋划策划、设计赋能、资源统筹、模式贯通突出高品质更新对未来地区发展的关键带动作用，通过核心功能重塑和卓越方案设计，以质的有效提升突破传统上对量的增长依赖。
香港测量师学会前会长兼现任内地事务部主席赵锦权分享了香港城市更新的经验和做法。赵锦权提到，香港面临着“旧改速度远落后于楼宇老化速度”的现况，并为大家介绍香港现时城市更新主要由市区重建局及私营机构来进行。此外，赵锦权从市区重建局和私营机构两个不同角度，分别介绍了旧改的政策和测量师在旧改项目中的角色。
香港市区重建局规划及设计总监麦中杰以《香港城市更新现况、挑战和机遇》为主题进行了分享。麦中杰提到，香港推动市区更新主要面临土地和财政两方面资源问题，并提出“「三个周期」可持续市区更新概念”，在第一周期中为市区更新争取时间；在第二周期中利用新区资源，降低人口密度；第三周期中健全土地、财政资源。通过多方合力推动可持续市区更新。
广州市城市更新规划设计研究院有限公司副总经理窦飞宇以《老城市、新活力——广州城市更新的实践与探索》为主题带来了分享。窦飞宇从解题老城市新活力的角度，深入分享了关于两个问题的思考：一是如何把人留下来，二是如何把原来的产业保育发展好？广州结合城市更新实践，探索将城中村改造与保障性住房建设相结合，将城中村改造与产业转型升级精准匹配，形成具有借鉴意义的广州城市更新路径。
中国房协城市更新分会秘书长、深圳市城市更新协会秘书长刘芳为大家分享了深圳城市更新的发展概况、优秀案例和未来发展机遇。深圳城市更新从2004年开始探索，从城中村改造开始，逐步扩展到旧工业区改造，2009年率先提出“城市更新”概念，围绕“城市更新单元”进行了多项创新，制定了从顶层设计到专项政策到具体操作层面的完善的政策体系，2021年出台全国首部城市更新地方性法规《深圳经济特区城市更新条例》。深圳将城市更新作为存量土地二次开发重要途径之一，积极创新，走出了一条多方共赢、适合城市转型发展的新路径。
南京市城市更新中心主任李鑫带来了以《持续深化有温度的城市更新——以南京城市更新提升古都，焕新“能见度”》为主题的分享。自2021年入选全国首批城市更新试点城市以来，南京深入探索推动有温度的城市更新，持续加强顶层设计，坚持先行先试，鼓励多方参与，在老城改造方面深入探索，城市更新进入了“大有可为”的下半场。
上海万科企业有限公司城市更新事业部总经理杨晓丽带来以《城市興生，有机更新——上海上生新所城市更新实践》为主题的分享，介绍了上生·新所所在片区的百年历史沿革、项目更新过程中所面临的问题、推动项目的关键因素、项目改造特色及运营手段、运营成效等内容，为大家展现了上海城市更新发展进程中的一抹亮色。
华润万象生活北京凤凰汇总经理梁科为大家分享了北京凤凰汇里巷的城市更新历程。北京凤凰汇里巷于2019年启动更新升级，2020年重新开街。通过城市更新，里巷开拓探索商业前沿形态，专注人与空间、人与城市、人与自然的和谐关系，实现了传统商业存量空间的提质增效，重新构建了城市生活共同体，进而带动了整个区域的商业氛围与活力。