江西吉安市全面深化集体林权制度改革 释放山林活力
自林权改革工作启动以来，江西吉安市全面深化集体林权制度改革先行区建设，着力在“六个聚焦”上下功夫，引领绿色大发展。
聚焦林地规模经营，推进三权分置。市本级和13个县(市、区)都建立“两山”公司(林权收储平台)，实现林权收储平台全覆盖，并向乡村延伸，已收储林地110.4万亩，其中国有56万亩、集体分散碎片化的54.4万亩，推动林地规模化、集约化、市场化经营。在遂川县、安福县相继建立了林权代偿收储担保机制，安福县发放收储贷75万元。遂川县、万安县向经营主体颁发林业经营收益权证，获得收益权贷380万元。新型市场主体流转集体林地7.1万亩，办理林权类不动产登记13.5万亩。在遂川县新江乡11个村均实行“分股不分山、分利不分林”的流转模式，解决林农就业岗位400多个。新干县七琴镇成立强村公司，整合流转9000余亩村集体林地，将1万余亩油茶纳入合作社经营，实现规模经营。
聚焦林地延包，保障林农利益。先行试点县开展集体林地延包工作，完成延包面积21.925万亩，其中遂川县完成了7个乡镇的8个村252宗1.43万亩集体林地延包；永丰县古县镇石井村对752.3亩进行延包，并更换林权类不动产证书；万安县在涧田、宝山等地开展延包工作，涉及面积3.15万亩；安福在章庄乡对17.3万亩开展延包试点。吉水、新干摸排10年到期的承包林地有29.5万亩。
聚焦历史遗留问题，规范整合建库。永丰县出台《清理规范林权登记历史遗留问题实施方案》，成功调解佐龙乡浪田村7个小组的多年来经营权纠纷山场，涉及面积2210.8亩；新干县会同自然资源部门探索化解林权类历史遗留问题11宗。遂川县、安福县建立林权类不动产登记一站式办理和一表联审联批服务机制，推动林权不动产登记便捷、高效。
聚焦林业融资难题，创新金融服务。在全省率先开展林地占补平衡试点，完成补充林地入库10611亩；开展湿地占补平衡指标交易1080.11万元。同时，探索公益林收益权质押贷，获江西银行综合授信20亿元，已贷款1.26亿元。全市共开发出国家储备林贷款、林农快贷、兴林E贷、油茶贷、碳汇贷等10多个绿色金融产品，截至目前，全市林权抵质押贷款余额60亿元。
聚焦绿色利民便民，打造服务平台。积极推进基层林业综合服务体系建设。在遂川、安福、永丰、万安、吉水等县组建了20个片区林业基层服务室。部分县(市、区)建立了“林长+公安局长+检察长+法院院长”协作工作机制。遂川、安福、永丰优化林木采伐，对人工商品林蓄积量不足30立方米的或面积小于3亩的，实行告知承诺制审批。
聚焦绿色富民产业，打造示范林带。充分发挥中央财政油茶产业发展示范奖补项目的引领作用，招大引强，全力打造油茶示范基地，提升改造油茶小作坊16个，构建科技服务中心8个、收储中心8个。抓住“以竹代塑”政策机遇，市政府将“以竹代塑”体系建设纳入市两山转化突破攻坚战，由市“两山转化”突破攻坚战指挥部抓总，市发改委牵头，组织林业、科技、工信、财政、农业等有关部门同向发力，加快我市“以竹代塑”体系建设，着力推动井冈山、万安、安福竹产业园建设。谋划好林下经济产业发展，实施林业大县一县一业一品战略。
下一步，吉安市将重点在“放活山权、激活林区、谋活利民”上下功夫，高质量打造一批产业示范基地，在“国有林+集体林”“国有林场+合作社+林农”等经营模式上联农带农，辐射带动农户共同发展，为全省乃至全国提供可复制可推广的“吉安经验”。(曾红忠张祖华)