广东深圳：公益诉讼服务绿美滨海城市建设

广东深圳拥有260.5公里海岸线，海域面积约1145平方公里，漫长的海岸线和温润宜人的气候孕育了红树林湿地、黑枕燕鸥等丰富的动植物资源。近年来，深圳市检察机关依法高质效履职，着力推动绿美深圳建设。今年1月至8月，该市检察机关共立案办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件105件，通过发出检察建议、开展磋商等方式推动行政机关积极履职61件，向法院提起公益诉讼3件，有力推动解决了一批生态环境问题。

消除威胁滨海红树林的隐患

沿着深圳湾海岸线一路向东，记者来到了深圳市大鹏新区坝光社区，这里的红树林品种丰富，形成了独立完整的滨海红树林湿地生态系统。

2022年底，深圳市人民检察院接到某公益组织反映的线索，称坝光海岸有多处防洪（潮）排涝工程施工点，可能对红树林湿地生态系统造成负面影响。依据涉海洋案件集中管辖机制，深圳市检察院指定深圳前海蛇口自贸区检察院（下称“前海检察院”）办理该案。

经初步调查，前海检察院于2023年7月正式立案，并邀请公益诉讼观察员参与，从陆上、海上多次使用无人机等方式调查取证，确定涉案工地施工现场及影响范围，聘请红树林研究领域专家开展分布现状调查，并向生态环境管理部门调取相关审批材料。

经查，该防洪（潮）排涝工程中的坳田水、田寮下水两个施工点内，岸带零星、交错分布着多处小片红树林植被，还有一株百年树龄的银叶树（半红树树种），工程对周边红树林繁育及湿地生态确有影响；相关工程环境影响报告中未将两个施工点内分布的红树林湿地作为环境敏感点予以评价，未就工程施工对红树林植被可能造成的生态环境影响进行评估，也没有制定应对措施。

2023年8月，前海检察院向生态环境管理部门制发检察建议，督促其依法履职。生态环境管理部门收到检察建议后，责成施工单位进行专门的环境影响评价，并监督施工单位采取设置围栏、场地复绿、清理垃圾等措施防止破坏、污染环境。

打击犯罪与修复生态并重

动物是人类的朋友。在办理一起非法售卖珍贵、濒危野生动物制品案件时，深圳市龙岗区检察院充分运用“刑事+公益诉讼”检察办案机制，引导涉案人员通过替代性方式修复生态环境，有效维护了社会公共利益。

2018年以来，魏某长期收购并多次出售珍贵、濒危野生动物制品，经鉴定，总价值达8万余元。2023年12月，公安机关将该案移送龙岗区检察院审查起诉。该院经审查，认为魏某非法买卖珍贵、濒危野生动物制品的行为属于非法捕捞、猎捕的下游违法行为，会对野生动物资源造成损害，遂对该案开展刑事附带民事公益诉讼立案审查。

“希望检察机关能再给我一次机会，让我偿还这笔‘生态债’。”魏某向龙岗区检察院提出修复环境资源的申请，但由于被损害的生态资源不具备直接修复的客观条件，该院想到了替代性修复措施。

龙岗区检察院在咨询规划和自然资源管理部门及野生动物保护部门的意见后，召开了检察官联席会议。办案检察官从替代性修复的必要性、金额、标准、修复方式等方面进行了大量论证，最终确定了“金钱+劳务”相结合的修复方式，由魏某到登山口值守七天，并购买饲养野生动物设备。

魏某很快便向深圳市自然保护区管理中心交付了动物毛发智能烘干机等设备，并参与了主要登山口的值守和宣传工作。因魏某犯罪情节轻微，认罪认罚，且积极修复生态环境，今年5月，龙岗区检察院依法对魏某作出相对不起诉决定。

污浊河水重现碧波

近年来，深圳市检察机关依托“河长+检察长”协同机制，充分发挥公益诉讼检察职能，筑牢水资源、水生态、水环境保护防线。

2022年8月6日，宝安排水公司巡查人员发现，沙福河上游暗涵出口排出大量黄泥水入河，经调查得知，黄泥水源自一个正在施工的工程。施工单位在进行基坑开挖工程时，遇到台风暴雨，黄泥经雨水冲刷后通过雨水系统排放入沙福河，造成下游河道大面积泛黄，水生态环境受损。

宝安区检察院迅速赶赴涉案项目工地、附近市政管网以及沙福河上下游河道进行实地走访，了解到该项目在施工过程中存在未办理相关排放许可证、未采取水土保持措施、施工现场排水措施不完善等问题。

2022年9月，该院督促相关行政部门依法对涉事工程的违法行为进行调查处理，同时加强对辖区工程的巡查和监管。随后，该项目开发商按要求封闭了市政管网排污接入口，改善了沉砂设备，并对雨水管网内部的泥沙进行清淤处理。

2023年4月，为进一步推动生态环境修复，宝安区检察院向相关行政部门制发检察建议，督促其履行生态环境修复职责。在检察机关的推动下，相关行政部门与项目开发商达成生态损害赔偿协议，共修复河道约650米，清除废弃物510立方米，修复暗涵1.7公里。与此同时，项目开发商积极承担生态环境保护的社会责任，参与该区西乡红树林生态环境与植被营造生态补偿项目，协助种植1万平方米红树林。

来源：检察日报