浙江大学长三角一体化发展研究中心：发展城市循环经济，推动城市管理从“治理”到“智理”
近日，浙江大学长三角一体化发展研究中心发布报告表示，发展城市循环经济，要推动建筑垃圾从“治理”到“智理”。研究中心介绍，浙江省嘉兴市秀洲区建筑垃圾全过程数字化智理，为全区建筑垃圾规范化处置新增了“数字引擎”，值得进一步推广复制。秀洲区运用数字化手段，创新思路，在浙江省率先打造“建筑垃圾综合监管服务”应用，通过“场景化运作+智能化监管+资源化利用”模式，实现建筑垃圾智管“一屏观全域”、去向“一网管全程”、系统“一键链资源”。自应用上线以来，案件办理速度提升20%，执法力量投入减少70%；建筑垃圾处置效率提高60%，运输成本降低25%；整体资源化利用率达95%。
通过资源化利用助力循环经济发展，实现“一键链资源”。研究中心介绍，秀洲区创新开设建筑材料再生利用中心，打造“政府统、规范运”模式，实现建筑垃圾减量化、无害化处置以及资源综合利用，2022年秀洲区再生利用处置中心处置建筑垃圾20余万吨，为群众节免费用2000余万元，整体资源化利用率为95%以上，实现了“建筑垃圾不再是垃圾”。
研究中心表示，需要建立消纳场资源动态共享机制，解决消纳场地供需信息不对称的问题，盘活消纳场资源。秀洲区在“浙里办”APP上线“渣土磋商”模块，建设方、施工方均可运用“供需地图”在线发布供需土点位、方量信息，意向双方可自行联系磋商确定消纳场所。自应用上线以来，已动态共享消纳场376个，实现渣土车亡人伤人事故“零发生”。
通过场景化运作推进市域多跨协同，实现“一屏观全域”。研究中心介绍，秀洲区以数字化改革破解建筑垃圾跨区审批难题，实现了有秀洲标准的审批环节“最多跑一次”。秀洲区全面整合建筑垃圾处置核准、工程项目施工许可信息、运输企业营业执照、道路运输许可证、运输车辆证件等信息，横向打通发改、自然资源、建设、市场监管、综合执法、交通运输、公安等多个审批部门，纵向贯通省、市、县、镇4级平台，覆盖南湖区、秀洲区等7个县（市、区）及嘉兴经济技术开发区、港区，通过数据回流等方式有效归集审批、车辆、工地等信息，在大屏端和电脑端提供全方位、多层次的建筑垃圾运输处置全景动态展示。上线“跨区域审批管理”功能，利用数据接口实现跨区域审批信息自动流转，破解跨区域审批时间长、手续繁琐等难题，为企业跨区域在线提交、审批人员跨区域在线处理提供高效服务。
通过智能化监管优化标准管理流程，实现“一网管全程”。研究中心介绍，秀洲区以全过程闭环治理解决清运难题，有力支撑了“大综合一体化”行政执法改革。秀洲区构建全过程标准化管理体系，通过对接浙江省建筑科学设计研究院，制定消纳场、处置中心、中转站、垃圾运输等一套全过程数据标准，明确标准字段及类型，制定1套具有秀洲辨识度的数据标准体系，全面提升了建筑垃圾全过程精细化管理程度。研究中心表示，需要构建全过程可视化管理闭环。对建筑垃圾产生、运输、处置进行全程可视化闭环监管，实时掌握车辆行驶路线、车速、车身保洁及密闭情况，最大程度掌握建筑垃圾来源可循、过程可视、去向可溯，实现建筑垃圾治理闭环、利用循环，解决了建筑垃圾“从哪来”“去哪里”的问题。