“8＋4”与“5+4”政策体系有何不同？今年浙江投资政策有哪些干货？权威解读

2023-01-09 22:31:52 - 浙江发布

转自：浙江发布

现场，省发展改革委主任孟刚就“8＋4”政策体系与“5+4”政策体系区别、今年投资政策的特点为大家做了解读。

问：去年浙江省政府制定的“5+4”稳进提质政策体系实施情况如何？今年的“8+4”政策体系和“5+4”是什么关系、有什么样的区别，在统筹制定今年的政策时具体有哪些考虑？

去年“5+4”政策体系不是封闭的、静态的体系，而是因势迭代和动态调整的体系，去年浙江先后制定实施了五轮政策：

第一轮是去年年初向社会发布的“5+4”稳进提质政策体系以及后续陆续发布的25个具体政策文件；

第二轮是去年3月，根据国家发展改革委部署，省级十四部门联合出台促进服务业领域困难行业恢复发展53条举措，省级十二部门联合出台推动工业经济稳进提质行动17条举措；

第三轮是去年4月，围绕国务院大规模增值税留抵退税等政策直达快享，浙江制定了进一步减负纾困助力中小微企业发展、扶持个体工商户纾困发展等政策；

第四轮是去年5月，国家出台稳住经济大盘33条政策措施后，浙江第一时间出台贯彻实施方案，制定了38条具体政策措施；

第五轮是去年9月，围绕落实国务院稳经济一揽子政策的19条接续政策措施，浙江迅速部署并细化迭代形成79条重点落实举措。

从前后五轮政策实施情况看，企业获得感强，有力支撑全省经济回稳向好。

今年“8+4”政策体系是基于“5+4”政策科学评估基础上的集成创新，谋划注重“三个突出”：

突出系统谋划

去年的“5大政策包”（扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”、民生保障）继续延用，今年又拓展了3个领域，第一个领域是服务业，聚焦2022年服务业发展乏力的突出问题，单列了服务业的政策包；第二个领域是世界一流强港和交通强省建设政策包，主要考虑交通物流是国民经济发展的大动脉，要加快构建现代物流体系；第三个领域是乡村振兴和城乡一体化发展政策包，主要考虑农业农村是共同富裕的短板，要加快推动城乡协调发展。

去年的四张要素清单，今年还是四张，但是在具体内容上做了一些归并和增加，把去年的财政和金融两个要素清单合并成财政金融要素保障清单，今年又增加了人才要素保障清单。

突出政策实效

前期，各部门开展了广泛调研和充分征求意见，对去年实施的5轮政策逐条逐项作了评估，坚持“能早则早、能多则多、能延尽延、能出尽出”的原则，按照“四个一批”（延续一批、调整完善一批、新增一批、储备一批）思路谋划梳理“8+4”政策体系。

在符合国家政策总体安排的前提下，争取去年群众有感、企业受益的好政策继续实施；同时因时因势对部分政策作优化调整；此外，今年还增加了许多新的政策，尤其是加大了财政资金的统筹，体现了集中力量办大事。后续也会做好这些政策的跟踪评估，及时动态优化调整。

突出长短结合

今年的“8+4”政策，还有一个特点就是更加注重高质量发展，坚持稳中求进总基调，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国民经济循环的内生动力、循环质量，加快建设现代化经济体系。

很多政策都与新一届政府今后五年甚至更长远的工作安排结合考虑，可以说今年的政策既立足当前，又着眼长远，相信通过这一系列政策的实施，一定能够推动浙江经济整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

问：今年“8+4”政策体系中，“8”里面第一个政策包就是“扩大有效投资”政策包，今年投资政策的干货、实货有哪些？

有效投资是经济高质量发展的“压舱石”。2022年，1-11月全省固定资产投资增长9.5%，为全省经济稳进提质做出了重要贡献。出台新的投资政策包，就是为了进一步贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，增强投资对稳增长和优化供给结构的关键作用。

今年浙江有效投资政策包主要由“三个一”构成：

一个政策，去年是20条，今年针对性的提出了当前扩大有效投资的政策24条。

一个方案，要出台实施扩大有效投资“千项万亿”工程行动方案（2023-2027年）。