贵州矿山领域进一步完善推进“双全日”工作 实行“安全两员”管理 组建首席专家团队
转自：国家矿山安全监察局
1月24日，是今年贵州省首个“双全日”。在国家矿山安全监察局贵州局督促指导下，全省各地各矿山企业按照“双全日”工作部署，纵深推进各项工作。
2023年11月，贵州省在全省矿山领域启动“双全日”工作，即每月24日全面排查系统隐患、全员查“三违”反“三违”，并形成每月一次滚动推进。
今年以来，贵州局先后下发《国家矿山安全监察局贵州局关于加强“双全日”工作首席专家团队管理责任统计的通知》《国家矿山安全监察局贵州局关于加强煤矿井下现场作业安全管理工作的通知》等，督促各地各矿山企业建立健全矿山安全员、现场安全管理员“安全两员”管理体系，抓好现场安全管理，建立健全首席专家团队建设、管理和责任体系，持续提升矿山安全水平。
所谓“安全两员”，是指各煤矿企业组织建立安全员队伍，直接由矿长、安全副矿长领导和管理，负责对生产作业现场进行全面巡视和检查，深入开展查“三违”反“三违”。煤矿井下每一个作业地点指定一名现场安全管理员，现场安全管理员可以是区队长、班组长、管理技术人员或合适胜任此项工作的普通员工，负责该地点现场作业全过程安全管理。
企业：全面加强现场管理
贵州能源集团火烧铺矿组建了以25名首席专家为首、66名专家助理协助的专家团队，围绕“作业、管理、监督”要素，配备矿山安全员、现场安全管理员“安全两员”220人。
火烧铺矿通过“首席专家和专家助理”工作机制，对各大系统和子系统开展安全确认，共查出系统隐患135条，目前已整改71条。经过几轮检查，该矿采用协同支护技术已完成巷道修复987米，对160台设备（设施）进行维修完善，现已完善89台，剩余71台正在完善；排查重大隐患39条、一般隐患2248条，现已整改1614条；通过对子系统不断修复、优化，总结提炼创新规范标准，形成技术规范和标准体系并逐步推广。
贵州大西南矿业公司安益煤矿强化“安全两员”管理，赋予其现场处罚、紧急情况停产撤人等权限，并规定矿山安全员由公司直接考核、管理，不受煤矿考核制度约束，矿山安全员现场监督、查“三违”反“三违”的积极性、主动性进一步增强。
黔西南州兴义市各煤矿结合实际，认真梳理矿井安全生产各大系统、子系统，开展现场安全确认及设计工作，建立系统清单，并要求所有系统设计和安全确认方案实行实名制管理，经首席专家签字后报矿长审签，按“谁排查、谁设计、谁确认、谁签字、谁负责”和权责一致原则承担相应责任。
遵义市桐梓县祝家坪煤矿做实“安全两员”工作，结合“双全日”工作“三个清单”“一表一卡”等，根据现场安全管理员每班工作实际，提前分析研判现场风险隐患，制作岗位职责卡和小册子并打印挂在现场，工作之前先组织当班现场人员学习。
与此同时，贵州省其他矿山企业亦频出实招硬招，深入推进“双全日”工作。
恒鼎公司每月拿出1000万元开展职工互保、联保工作。当班不发生“三违”和工伤，一线队组当班每人奖励50元、辅助队组当班每人奖励30元；发生“三违”和工伤的，扣除当班奖励，下一班不发生再给予奖励。同时，每月拿出200万元对班队长及以上管理人员施行风险抵押激励。不发生工伤及瓦斯超限的，给予相应抵押金奖励；发生工伤及瓦斯超限的，扣除本金重交下月风险抵押金。
百里杜鹃管理区黔鑫煤矿开展全员安全培训，开发“学习强企”APP让培训融入生活。员工利用碎片化时间自主学习考试，该矿通过APP后台数据了解培训的真实效果，奖优惩差，营造良好的学习氛围。
各地：主动强化监管监察
毕节市能源局主动健全与贵州局驻地监察执法处定期会商、联合执法等工作机制，联动开展隐患排查。他们指导毕节市辖区煤矿建立首席专家团队管理制度974项、岗位责任制863项，明确首席专家团队组织架构、管理权限、薪酬待遇，提供经费、装备等保障，分专业、分层级、分岗位清单列出工作内容7760项、工作标准1239项，完善相应考核制度1805项，切实加强首席专家团队监督管理。
遵义市桐梓县、习水县部分煤矿组建的首席专家团队除聘请矿上技术管理人员外，还积极与原重庆能投公司、煤炭工业石家庄设计研究院有限公司有关专家建立长期合作关系，将其纳入首席专家团队。
在安顺市平坝区，贵州局监察执法八处全力指导辖区煤矿开展“双全日”工作，组织召开“安全两员”座谈会，向“安全两员”解读出台的相关文件和事故警示案例，并答疑解惑，分享现场管控要点，确保每一个作业现场安全有人盯守、违章有人纠正、行为有人规范。
在抓好“安全两员”和首席专家团队的同时，各地也积极推进“双全日”工作。
盘州市在贵州局监察执法一处的督导下，出台了“双全日”工作操作手册2.0版本，明确制定方案、组建首席专家团队、落实网格化包保、加强现场管理以及常态化查“三违”反“三违”、全面排查系统隐患、闭环管理总结提升等9个“双全日”工作步骤，让煤矿开展“双全日”工作有章可循。
黔西南州要求各县能源局统一督促指导辖区煤矿制定“双全日”工作汇报文件，将其作为煤矿学习“双全日”工作内容的重要抓手。发现对“双全日”工作理解有误的煤矿，要求其到先进矿井学习。兴义市加强对“双全日”工作首席专家团队的检查指导，如发现首席专家团队对推动煤矿“双全日”工作不力的，采取停止生产、停产整顿、移交扣证等措施进行处理处罚，涉嫌犯罪按行刑衔接移送司法机关处理。
“目前来看，通过开展‘双全日’工作，矿山排查系统问题隐患数量大幅提升，查‘三违’反‘三违’意识有所增强，在开展‘安全两员’现场管理上效果凸显。”贵州局煤矿安全监察处处长乞朝欣指出，虽然取得了一定成效，但有些矿山企业在系统隐患排查质量和现场管理落实上还需要进一步提升。
下一步，贵州局将在已经开展的“双全日”工作的基础上，梳理矿山企业大系统、子系统指南，指导煤矿持续深入开展系统隐患排查。督促矿山企业将排查出的系统隐患建立整改台账，按照“五落实”要求逐项落实整改措施、责任人员、整改资金等，避免系统隐患“视而不见”“查而不治”。同时继续加大对地方政府及监管部门的监督指导，针对“双全日”排查出的系统隐患及时向地方政府下达建议书，督促地方监管部门加强监督。（周璟张安妮）