两会国是厅 | 全国政协委员龚六堂：着力促进低收入人群收入增长
作者：全国政协委员、北京大学数量经济与数理金融教育部重点实验室主任、北京工商大学副校长龚六堂
2022年我国站在历史新高点，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。但是，我国经济持续恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，为此，2022年中央经济工作会议提出，“要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作”“着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景”。
收入在消费增长中起着决定性作用，我国低收入人群收入增长不快现象需要关注。
低收入人群收入增长不快的影响
一是低收入人群的收入增长不快，直接影响了居民消费增长，不利于我国扩大内需战略的实施。二是如果低收入人群的收入与居民平均可支配收入的差距，以及与高收入人群的收入差距持续扩大，将会加剧收入分配的不平等，不利于我国实现共同富裕的目标。
促进低收入人群收入增长的政策建议
低收入人群的收入增长对我国扩大内需战略的实施有重要意义。为此，全国政协委员、北京大学数量经济与数理金融教育部重点实验室主任、北京工商大学副校长龚六堂建议：
把促进低收入人群收入增长作为经济增长重要目标，制定低收入人群收入倍增计划。一是切实保证低收入人群的收入增长不低于居民可支配收入增长水平。二是提出在党的二十大开局五年之内低收入人群收入倍增计划，从2022年人均收入8601元上升到17202元。
从中央层面出台政策，补贴低收入人群，稳定收入预期，扩大消费。一是按照我国2022年农村平均消费16632元进行补贴，平均补贴8000元，直至补齐到2022年农村居民的人均消费水平；二是采用数字货币对低收入人群进行直接补贴，规定使用时间期限。
加大对低收入人群的技能培训，增强低收入人群自身收入增长的内生动力。一是持续加大对低收入人群的培训教育，提高低收入人群的职业技能水平。二是加强对低收入人群的线上培训。
切实完善社会保障制度，完善低收入人群的保障机制。在公共服务方面，完善低收入人群的社会保障，包括教育、医疗等，出台此类人群的专项保障制度。
完善对低收入人群的统计。统计部门要加强对低收入人群的收入统计、人群监测，为国家出台政策提供基础。