【两会声音】全国人大代表尹同跃提出7项建议，聚焦“走出去”、新能源安全、绿色合成能源、碳足迹管理等

今年的十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出了7项建议，围绕加强中国汽车出口管理体系建设、提高新能源汽车安全及智能化标准、建立碳足迹管理法规、推进E-fuel绿色合成燃料发展等热点难点问题，为推动经济高质量发展、助力中国汽车做大做强建言献策。

01

加强汽车出口管理体系建设

2023年中国首次成为全球第一大汽车出口国，对汽车产品、服务、跨境数据管理等要求越来越高。但与此同时，许多中国汽车品牌自律不严，以扰乱当地市场秩序的方式“血拼”价格，产品质量和售后保障体系较差，给海外用户造成损失，严重影响中国汽车的海外形象。

为保护中国汽车出口的大好形势，避免重蹈中国摩托车出口折戟的覆辙，因此建议：

（1）制定汽车出口产品质量标准与认证机制，对所有汽车出口企业开展“健康度”检查，摸底企业盈利能力、质量水平、服务网络布局、人员培训管理等情况。

（2）相关部门一起等推动建立汽车数据信息安全国际标准体系，并适当提高数据安全标准；先行在金砖国家及“一带一路”沿线国家推行数据标准互认，探索建立与欧盟、美国等国家和地区的数据标准互认机制。

（3）完善“二手车”出口定义和细化标准，改变一次性过户就视同“二手车”的现状，禁止没有完成海外市场本地化法规开发、资质认证的中国汽车品牌出口及“零”公里二手车扰乱市场，避免产生产品质量、售后服务问题。同时牵头成立品牌基金会，各出口企业缴纳一定的品牌保证金。当某些品牌后续退出海外市场时，由基金会继续为海外用户提供质量和售后服务保障，共同维护中国品牌的国际形象。

（4）鼓励中国汽车品牌通过CKD（全散件）方式“走出去”；出台政策支持头部企业牵头建设中国汽车海外工业园，消减贸易冲突和地缘政治影响，进一步扩大中国汽车出口规模。

02

提高新能源汽车安全及智能化标准

当前新能源智能网联汽车发展迅猛，已经成为中国汽车快速发展和出口增长的新动力。但在汽车安全、智能化标准等方面，国内新能源汽车自燃事件依然频发，需要进一步提高安全标准；早期搭载3G网络的新能源汽车因部分地区3G退网而无法连线，存在安全隐患；OTA是中国汽车优势所在，但当前OTA升级备案流程繁琐，审核周期长，影响用户的软件迭代和信息推送体验。因此建议：

（1）进一步提升新能源电池（电芯、Pack、BMS）安全标准；强化新能源汽车出口安全管理，对电池发热量的界定（如冒烟但不能明火等）有更加严格、具体的要求。

（2）拉动网络运营商，在充分保障用户权益的前提下才能允许实施3G退网，同时加强偏远地区基站建设、扩容和优化布局，确保车辆稳定接入网络。

（3）在特定条件下，允许对车企释放车辆变更信息，支持主机厂与3G网络老车主保持联系，建立保障车辆安全运行的新技术解决方案。

（4）对汽车软件实施分类管理，对涉及安全类软件加强审核，对其他类型软件优化升级备案流程，缩短审核周期，提升用户体验和数据安全。

03

支持汽车金融公司发展及“走出去”

汽车金融公司作为非银行金融机构，在促进汽车消费、二手车交易流通、循环经济建设、稳定货运物流、助力实体经济发展方面发挥了积极作用，同时为中国汽车“走出去”提供助力。但目前国内汽车金融公司资产证券化范围尚未覆盖全业态（仅覆盖乘用车，二手车、融资租赁及部分商用车等尚未覆盖），难以有效支撑汽车产业和新业态的发展；新《汽车金融公司管理办法》2023年7月出台后，虽然允许汽车金融公司设立海外子公司，但具体实施细则尚未出台，汽车金融公司设立海外子公司具体工作难以有效开展，因此建议：

（1）加大对汽车金融公司各类型车贷资产证券化支持力度，支持汽车金融公司扩大资产证券化范围，进一步覆盖至二手车、融资租赁车以及部分商用车。

（2）出台汽车金融公司设立海外子公司的具体实施细则，加速大型金融机构“走出去”，打造金融支持自主品牌车企“走出去”的典型样板，更好地支持中国汽车品牌向上和全球化发展。

04

建立碳足迹管理法规

目前，我国有关碳足迹的管理标准和法规数量较多，但标准不一致，与欧盟等国际数据不互认，导致碳足迹的数据认证、核算和管理成本较高。因此建议：

（1）支持出口型企业建设“零碳”产业园，支持微电网技术的创新突破，增加再生材料的使用比例，研究并满足海外市场的相关法规要求。

（2）国家相关部门加快建立统一规范的碳排放统计核算体系，提升统计核算与核查能力；围绕汽车产业链上下游加快建立碳足迹管理体系；加快绿电绿证交易与碳市场的衔接协同；加快建立碳足迹国际互认机制。

（3）建立、完善工业固废再利用法规，规范管理并支持工业固废减排；建立自愿减排碳积分机制，鼓励参与市场交易。

05

推进E-fuel绿色合成燃料发展

面对中国新能源汽车迅猛发展带来的竞争冲击，当地时间2月14日，欧洲议会通过了《2035年欧洲新售燃油轿车和小货车零排放协议》，规定欧盟国家在2035年以后除纯电新能源汽车之外，还可销售添加E-fuel（Electrofuel）绿色合成燃料的新车。

目前全球多家知名传统车企已经延缓或暂停全面电动化计划，继续对燃油内燃机进行技术升级，利用其内燃机技术优势转化绿色可再生燃料。与此同时，我国风电、光伏发电等再生能源装机规模不断扩大,但弃风、弃光的项目总量和比例也有所增加,建议将E-fuel作为技术补充路线，增加绿色能源利用的新选择。因此建议：

（1）鼓励产业链上下游企业研究欧盟E-fuel技术路线，保留并利用我国现有的庞大内燃机产业体系，转向绿色合成燃料方向。

（2）统筹规划E-fuel生产基地建设与区域协同，将弃风、弃光项目转化成E-fuel项目，增加可再生能源利用率。

（3）推进能源一次性直接转化E-fuel的技术路线开发，减少能源先转化成电后再二次转化造成的能源浪费。