【聚焦全国两会·向“黔”看，2024】杨恩兰代表：切实解决农村高寒地区学校取暖问题
编者按：
奋进新征程，共绘新图景。举世瞩目中，2024年全国两会如期召开。携民声、带民意，贵州省全国人大代表和住黔全国政协委员如约而至，共赴这场"春天的盛会"。
围绕全国两会的各项工作报告，他们畅所欲言，谈体会感受、说意见建议；聚焦高质量发展，他们把群众关心、社会关注的热点问题带上两会。
请跟随多彩贵州网【聚焦全国两会·向“黔”看，2024】栏目，一起聆听全国两会期间他们带来的贵州好声音。
2024年全国两会期间，全国人大代表，贵州省六盘水市水城区农业农村局植保站站长杨恩兰提交了一份《关于切实解决农村高寒地区学校取暖问题的建议》。
近年来，各地普遍重视农村高寒地区学校冬季防寒取暖工作，加大经费投入力度、设施改造力度和安全防范力度，防寒取暖效果和安全性明显提升。
杨恩兰调研发现，如今仍有一些地区和学校存在取暖难、成本高及取暖不安全等问题。她以贵州省六盘水市水城区为例，境内海拔高差大，最高海拔2865.2米、最低631米，近10年最低气温达到了-6.5℃，其中-3℃至-6.5℃的天数有近50天，冬季持续寒冷时间为当年11月下旬至次年的3月上旬，属典型的高海拔高湿寒地区。根据历年的天气表现，水城区农村学校需要取暖的天数约为80天左右。
从设施配套来看，目前水城区181所农村学校已配备取暖设施的有58所、占比32%，教学班294个、惠及学生9247名，其中幼儿园57所、教学班282个、惠及学生8551名，义务教育阶段学校1所、教学班12个、惠及学生696名。未配备取暖设施学校123所、占比68%，其中义务教育阶段学校122所，幼儿园1所。
“虽然现在在教师配备、文体设施、学位供给等方面得到大幅度改善，但师生取暖问题始终没有得到彻底有效解决。”杨恩兰说，究其原因，主要难在基数体量大、建设成本高、后期运维贵。
据此，她建议，要科学制定供暖方式、强化学校供暖基础设施建设、加强学校供暖经费保障、积极推广可再生能源取暖。
国家供暖项目向农村高寒地区学校倾斜，按照“量力而为、先急后缓”的原则，根据学校所处海拔高度、学校现状基本情况、结合区域教育资源发展情况，制定实施方案，积极争取资金支持，分年度、分阶段启动农村高寒地区学校供暖工程，逐步实现供暖的全覆盖，让农村学生冬季也能在温暖如春的舒适环境里学习。同时，出台中小学校学生取暖费收费政策，明确收费标准和范围，允许学校向学生收取一定费用，弥补单纯依靠生均公用经费支付取暖费的不足。
建立高寒地区学校取暖经费解决机制，按照该地区气候情况测算取暖期正常取暖运转需要资金，将学校取暖纳入财政保障，通过制定各种优惠政策，鼓励社会力量参与高寒地区学校的冬季取暖工作，减轻学校取暖支出负担。
统筹安排取暖经费，对供暖期较长学校、贫困地区薄弱学校、寄宿制学校、农村教学点、高寒山区学校给予经费倾斜，着力解决高寒地区学校取暖经费不足的问题。加强排查整治，确保防寒取暖措施落到实处，防寒取暖物资准备充足，防寒取暖设备正常运转，切实保障农村中小学温暖过冬。
杨恩兰还建议，供电、能源、发改、住建等部门共同发力，多方多渠道争取资金及政策支持。加强对农村电网进行改造、新能源方面给予资金支持、绿色节能等方面做好指导，确保学校取暖问题得到有效解决，逐步缩短城乡差距，助推城乡教育一体化发展。
本网记者：文/胡绍山图/杨昌鼎
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