中塞关系实现新的伟大历史跨越
本报记者吴娜
习近平主席的访欧之行来到第二站——塞尔维亚，从元首到民众，都对中国领导人表示了最热烈的欢迎。时隔8年再次访塞，意义非凡，中塞关系进一步深化提升。
中国企业在欧洲承建的第一座大桥——泽蒙—博尔察大桥（普平大桥）2014年年底竣工通车，是塞尔维亚在多瑙河上近70年来首座新建大桥。新华社发
中塞关系“铁”到什么程度？
“一带一路”塞中文化经济发展协会会长刘裕告诉本报记者，除了悬挂国旗，塞政府还在塞尔维亚大厦举办大型迎宾礼，精心准备塞尔维亚语和汉语音乐节目，并邀请习主席品尝塞尔维亚美食和美酒。据透露，塞总统武契奇3次修改菜单，还准备了一瓶特别的葡萄酒。“可见塞总统的重视程度。”刘裕介绍，塞各大媒体都大幅报道习主席访问塞尔维亚并开通了中塞相关议题的电视谈话节目。
“铁杆友谊”——这是中塞领导人在不计其数的场合中对彼此的称呼。中塞为什么“铁”？“铁”到什么程度？在复旦大学欧洲问题研究中心主任丁纯看来，中塞关系可谓“鲜血凝成的友谊”。今年是北约轰炸中国驻南联盟大使馆事件25周年，从那时的患难与共，到后来驰援汶川、援塞抗疫，双方情谊愈加深化和升华。
早在南斯拉夫时期，中国和塞尔维亚就结下了深厚友谊。2009年，中塞宣布建立战略伙伴关系；2016年，两国宣布建立全面战略伙伴关系，塞尔维亚成为中东欧地区第一个同中国建立战略伙伴关系的国家。
中国社会科学院欧洲研究所副所长刘作奎指出，在政治方面，中塞是紧密支撑的关系，体现在双方具有高水平的战略互信，在涉及到双方彼此关注的重大核心问题上，总是能给予力所能及的支持。
“塞历届政府对中国始终坚持友好政策，武契奇总统尤为重视。”刘裕已经在塞尔维亚生活20多年，他表示，中国已于2022年跃居塞最大直接投资来源国，双边贸易额由2016年的5.96亿美元提升到2023年的43.5亿美元。中塞自由贸易协定将于今年7月1日生效，双边高水平相互开放将进入新阶段。“这也是为什么塞尔维亚上到总统、下到老百姓都很重视习主席这次访问，并对两国进一步合作寄予更大的期待。”
此访期间，中塞达成多项重要共识和合作。两国元首宣布，深化和提升中塞全面战略伙伴关系，构建新时代中塞命运共同体，中塞关系实现新的伟大历史跨越。两国在已经互免签证、互认驾照、互通直航等政策的基础上，还将全面深化人文交流。
“一带一路”为塞尔维亚带去了什么？
塞尔维亚地处中欧和东南欧的“十字路口”，突出的地缘战略地位使其成为通往欧洲的门户。2015年，塞尔维亚加入共建“一带一路”倡议，成为最早同中国签署共建“一带一路”合作文件的欧洲国家之一。
多个“一带一路”重大基础设施项目落户塞尔维亚，其中的旗舰项目就是匈塞铁路。这条铁路主要由中国公司融资和建设，旨在改善从塞尔维亚到更广阔的欧洲市场的货物运输。
通过实地调研，刘作奎发现，中国企业的投资确实给塞尔维亚带来了实实在在的利益。中国援建的铁路、大桥等基础设施让塞得以利用地缘优势，更好地实现互联互通，中国企业在当地的投资增进了技术合作、促进了就业，改变了人民生活水平和社会发展面貌。
除了经济收益，政治支持也为塞尔维亚带来了发展空间。刘作奎表示，塞尔维亚在内政外交问题上受到来自欧美的政治压力一直很大，之前主要依赖的是中俄的支持。但俄罗斯方面受到俄乌冲突很大影响，因此来自中国的支持就显得更加弥足珍贵。
另一方面，塞尔维亚也成为中欧共建“一带一路”的一个重要支撑。例如中国在塞修建的第一个基础设施项目——泽蒙—博尔察大桥，这也是中国在欧洲修建的首座大桥，中国速度和中国技术惊艳世界，中国基建企业和能源项目由此走出去，开始进入欧盟市场。
带给中欧关系什么启示？
塞尔维亚自2012年起就成为欧盟成员国候选国。有分析指出，长期以来，在与俄罗斯保持历史性的友好关系，以及与西方经济和政治一体化的愿望这两方面，塞尔维亚一直在努力保持平衡。
丁纯表示，一直寻求加入欧盟的塞尔维亚面临着种种“考验”，制裁俄罗斯与承认科索沃独立，这是欧盟开出的政治条件，逼武契奇做选择。
刘作奎认为，塞尔维亚加入欧盟的前景并不乐观，原因正是科索沃问题这一“死结”，而且欧美还经常利用这一问题在塞制造政治混乱。况且，受俄乌冲突的冲击，通胀和经济衰退问题已令欧盟身心俱疲，内部鲜有精力和余力处理入盟问题。此外，随着乌克兰和摩尔多瓦被列为欧盟候选国，格鲁吉亚为潜在候选国，塞尔维亚入盟的不确定性也进一步增大。
在刘作奎看来，目前欧洲是遇到安全挑战最多的区域，内部更加聚焦安全风险，为了搞平衡对塞尔维亚做出了一些口头承诺，但实际推动则遥遥无期。
从中欧关系角度看，欧洲内部缺乏互信加重了中欧的信任赤字。“塞尔维亚就是一个很好的案例，正是因为有高度的战略互信，才结成了这么多丰富的果实。”刘作奎表示，中塞关系确立了一种模式，即和中国打交道，不论大国小国，不用“去风险”，也不用搞泛安全化，完全可以达成互利合作，这在区域和全球层面都树立了榜样。