答记者问丨2022年年底前，企业和群众常用的100项证照实现电子证照与实体证照同步制发
今天上午，省政府新闻办召开发布会，解读《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》，并回答记者提问。
山东广播电视台记者：
刚才提到了电子证照的建设应用，能否介绍一下我省居民身份证电子证照的建设应用情况？
刘伟答：居民身份证做为全社会应用最广泛、使用最频繁的证件，在群众日常生产生活中有着不可替代的权威性和基础性。为进一步推进“放管服”和“一次办好”改革，优化营商环境，去年年底，省公安厅联合省大数据局建设了居民身份证电子证照并进行了推广应用。截止目前，已实现了400余项政务服务和社会服务场景应用，累计提供亮证服务5800余万人次，日均服务量20余万人次，切实为群众生产生活提供了便利。
建设应用中，我们注重“管用”。为明确居民身份证电子证照效力，拓展应用领域和应用范围，省公安厅和省大数据局报经省政府同意，印发了《关于全面推广居民身份证电子证照应用工作的通知》，明确了居民身份证电子证照与实体证件具有同等法律效力，可以在政务服务、行政执法和社会生活等领域广泛应用，全省互通互认、全社会共享共用。立足“实用”。居民身份证电子证照按照国家技术标准和公安部行业标准，依托山东人口数据库统一建设、统一管理、统一对外服务，具有身份核验、文件调用和证照校验等功能。
其中：身份核验功能主要应用于群众出入公园、图书馆、购买车票、寄取物品等场景证明身份；文件调用功能主要应用于群众办理婚姻登记、营业执照、护照、港澳台通行证等政务服务场景，调用证照文件存档备查；证照校验功能主要应用于对电子证照在线进行核验，以防篡改、伪造。突出“好用”。居民身份证电子证照与相应的实体证件一一对应，同步制发、变更和注销，群众只需通过手机“亮证”，即可证明身份办理相关事务，无需再出示实体证，提交复印件。同时，为满足老年人等特殊群体需要，我们在推广电子证照应用的同时，也保留了必要的实体证件服务方式。
近期，我们将在深入推进居民身份证电子证照广泛应用的基础上，陆续推出全省居住证和居民户口簿的电子证照，切实把服务群众的实事办好，好事办实，让人民群众真正享受到警务改革带来的红利，不断提升获得感、幸福感。
齐鲁晚报记者：
能否简要介绍一下我省电子营业执照建设应用情况？
郭之祥答：省政府同意印发的《深化数据赋能建设“无证明之省”实施方案》明确，企业和群众常用证照实现电子化。对企业来说，最常用的证照就是营业执照。电子营业执照在“无证明之省”建设中居有举足轻重的作用。
山东省推进电子营业执照应用大体分三个阶段：
第一阶段，探索起步阶段。我省开展营业执照电子化起步较早。2014年，山东省被确定为全国“省级电子营业执照系统先期建设与示范应用”九个试点省市之一。2015年，建成了山东省电子营业执照系统，向市场主体实时发放智能IC卡版的电子营业执照。
第二阶段，功能提升阶段。自2016年起，逐步升级山东省电子营业执照系统，构建起了山东省“一库、两系统”的电子营业执照管理应用平台，并成功发行了移动版电子营业执照，依托微信和支付宝身份认证、人脸识别比对等功能，提高了电子营业执照发放的准确性和可靠性。率先实现省市两级全面部署电子营业执照前置系统，将电子营业执照数据接入“爱山东”政务服务APP，为全面推广电子营业执照应用奠定了基础。
第三阶段，全面应用阶段。2020年，省政府办公厅印发《山东省全面推进电子营业执照应用工作实施方案》，对电子营业执照全面应用做出全面部署。2021年4月，省政府印发的《开办企业创新突破行动》，明确申请人扫描“企业身份码（企业码）”即可通过全省证照库调取相关信息，无需人工核验，取代纸质执照证明材料。
经过近几年的发展和推进，我省电子营业执照应用取得显著成效。目前，已帮助257个部门（单位）的204个涉企业务系统接入电子营业执照系统。全省已为现有的1376.6万户市场主体全部生成电子营业执照，居全国第二位（广东1566.1万户、江苏1370.3万户、浙江890.5万户）；下载电子营业执照的市场主体达372.6万户，居全国第二位（第一为浙江765.1万户，第三为广东219.6万户，第四河南203.9万户，第五江苏178.4万户）；扫码登录应用量（即，扫描电子营业执照上的二维码即可登录涉企业务系统）829.9万户次，居全国第三位（第一北京744.8万户次，第二上海209.8万户次，第四浙江677.4万户次，第五广东675.6万户次）。
下一步，省市场监管局将积极配合省大数据局，推进建设全省一体化“企业身份码（企业码）”服务体系，以营业执照为企业的身份信任源点，全面并联企业的各类常用电子证照，推动电子证照一体化、便利化应用，推进各级政务服务应用系统逐步与“企业身份码（企业码）”平台对接，实现统一亮码、多码融合、涉企许可电子证照联动应用。
山东综合广播记者：
电子证照高效供给是推进“无证明之省”建设的重要前提，请问如何提升电子证照供给能力？
顾卫东答：下一步，围绕提升电子证照供给能力，我们将重点做好以下几项工作：
一方面，规范电子证照制发。制定电子证照建设和规范制发工作指南，明确电子证照发证、持证、用证、共享、留存等各环节的工作要求。组织各级各部门对各类证照进行全面梳理，开展业务系统与电子证照系统、电子印章系统对接，推进线上开具协查、跨层级签章、多部门联合签章，做到实体证照与电子证照证明同步生成和制发，并将电子证照数据全部汇聚至省电子证照库。省市两级定期发布电子证照“发证”清单，逐个明确电子证照证明的时间范围、地域范围、制发周期等服务能力情况，切实为电子证照应用做好供给。建立健全电子证照归档标准规范，进一步推进政务服务办件归档全程电子化管理，确保形成的电子档案来源可靠、程序规范、要素合规。2022年年底前，企业和群众常用的100项证照实现电子证照与实体证照同步制发。2023年年底前，现行有效的证照证明基本实现同步制发。
另一方面，提升证照数据质量。省政府有关部门统筹制定本行业本领域的电子证照数据质检规范，明确实体证照要素缺失、颁发机构调整等特殊情况的处理流程，组织补齐历史证照数据，不断提高电子证照数据的完整性和准确性。组织各级各部门开展数据资源规范化梳理，统一元数据标准，实现全省政务数据“一本账”管理。各级各部门依托“爱山东”政务服务平台、12345政务服务便民热线以及政府网站等渠道，及时处理异议投诉，并对数据进行快速校核更新。持续推进存量证照证明档案电子化，2022年年底前，完成婚姻登记、公安户籍等领域的阶段性试点任务，逐步推进不动产登记等历史证照电子化。
同时，我们将结合“无证明之省”建设要求，持续做好基础系统平台支撑。深化国家、省、市三级电子证照系统对接，更好的支撑电子证照跨层级、跨地域、跨部门调取使用。组织各级各部门加快制发各类电子印章，鼓励第三方电子认证服务机构加快创新，实现不同形式的电子证照证明与电子签名、电子印章融合应用。进一步提升一体化大数据平台、一体化政务服务平台等基础平台的服务能力。积极引导各类社会用证单位，因地制宜改造系统、配备机具，真正把电子证照用起来，切实保障“无证明之省”建设各项任务落地。
（山东省人民政府新闻办公室）