苏州市张家港生态环境局程晋波：既要守住底线，又要助力发展｜调研手记⑩
转自：中国环境网
今年4月，江苏省组织开展“两治一提升”专项行动帮扶指导工作（即治理噪声、异味污染，进一步提升人民群众获得感），笔者全程参与了此次帮扶指导工作，一家企业尾气异味扰民问题给我留下了深刻的印象。
这家企业主要从事航空发动机研发、机加工、装配、修理和调试，在发动机试车时产生的试车尾气会散发出一股类似煤油味的味道，在发动机试车启停阶段或遇到不利气象条件时，这种味道更加明显，经常引发周边小区群众投诉举报。
为有效解决企业异味扰民问题，属地政府及时成立工作专班对企业实施24小时不间断巡查，开展走航监测、监督性监测17次，均未发现企业有超标排放、不正常运行废气治理设施等环境违法行为，企业的试车尾气也能够稳定达标排放。但是，在周边居民区进行异味嗅辨时，却依然能够闻到企业试车尾气散发出的类似煤油味。对此，属地生态环境部门又帮扶指导企业对试车尾气进行深度治理并委托第三方环保公司研究制定治理方案。
一边是群众对试车尾气扰民问题的合理诉求，期待问题得以尽快解决；一边是企业在确保试车尾气稳定达标排放的基础上，又在按照相关要求对试车尾气进行深度治理。但依然有少数群众投诉举报，导致企业不能够正常开展发动机试车，进而影响发动机按时出厂，这让企业不免有点委屈。
面对这一两难困境，属地党委政府从源头发力，分析问题成因，坚持综合施策、统筹兼顾，既有效解决群众的合理诉求，又真诚帮助企业摆脱当前所处的困境。通过这一事件，笔者感触很深。
时刻都要坚持人民至上。在试车尾气异味扰民问题未彻底解决的情况下，属地政府进一步做好群众的思想工作，委托权威部门出具企业试车尾气环境健康报告，尽可能赢得群众的理解和支持。加强与企业沟通协调，督促企业合理安排发动机试车频次、试车时间，同步使用试车台数量等；在发动机试车时，组织对企业周边小区进行异味嗅辨，排查试车尾气对外环境的影响程度。
要加大帮扶力度。当地生态环境部门积极作为，通过开展技术指导，帮助企业加快推进试车尾气深度治理，尽快完成超低排放改造，进一步降低试车尾气对外环境的影响。通过帮扶，企业加大投资，研制了新的尾气异味处理装置，治理效果比较理想。4月至5月期间，当地相关部门未再接到群众反映该公司的异味扰民投诉。
这一事件的有效解决，也反映出当地在处理发展和环保关系中所秉持的正确态度：既要守住底线，又要助力发展。对于其他地方来说，也是一个有益的借鉴。
作者单位：江苏省苏州市张家港生态环境局