城市更新攻坚在行动丨“拼团”共享“众乐乐”
转自：邯郸新闻网
独栋老院如何治理？
“拼团”共享“众乐乐”
走进复兴区胜利桥街道学军路社区发改小区，你会发现，这座上世纪90年代建造的老小区到处焕发着新活力。楼栋外墙灰黄映衬，小区内美观整洁。“小区管理到位，我们在这里住得很舒心！”居民陈阿姨说。
老旧小区深度治理攻坚行动实施以来，市、区、街道、社区四级形成联动机制，深入对接群众实际需求，精准推进服务供给侧改革，在不断完善小区公共服务设施的同时，创新治理小区模式与方法，打通了服务群众的“最后一公里”。
复兴区胜利桥街道探索出“连片管理”“以大带小”的管理模式，提升了老旧小区居民的生活质量，让老旧小区既可“焕新”又能“常新”。
连片管理，6个老旧小区“破墙合体”
7月3日下午4时，走进复兴区胜利桥街道樱花南路小区，乒乒乓乓的击球声不绝于耳。只见两楼之间近百平方米的空地处，健身器材、乒乓球台，一应俱全。
70岁的王彬与72岁的张金利打球打得火热，但得知记者来采访，二位立刻停了下来。
樱花南路小区不是独立社区。它是由原先的灯具厂楼、构件厂楼、钢铁厂楼等六个家属院共计七栋楼合并而成。几年前，这六个家属院被围墙隔开，形成了一道道物理和心理上的屏障。
就像王彬和张金利一样，一个住在构件厂楼，一个住在地砖厂楼，虽然两楼之间只有咫尺距离，但因一墙之隔，做了几十年的“邻居”，二人并不相识。
“原来的私搭乱建挤占了本就不宽裕的空间，车辆不能通畅地进出，孩子也没有尽情奔跑嬉戏的户外场地，抬头一看就是脏乱的环境，大家都希望变。”王彬和张金利不觉感慨。
这样的“变”发生在2021年。老旧小区改造时，隔在两个小区之间的围墙被推倒，二位老人也因爱好打乒乓球成为了朋友，而后又借着改造征询居民意见之际，酝酿出这个运动区。
行走在小区里，干净整洁的道路、盆景丰富的共享花园……眼前的一幕幕，让人很难想象这曾经是被围墙割裂的空间。
“改造是一方面，让小区从‘无人管’变为‘有人管’，让居民住得更舒心，成为关键一环。”王郎东社区党总支书记宋变梅说。
为破解“老小散独”小区管理的难题，复兴区胜利桥街道采取了“改造进行拆墙并院，管理采取集中连片”的创新性举措，旨在打破原有的孤立格局，通过拆除围墙、合并院落，实现资源的集中管理和共享，从而提升小区的整体居住环境和治理水平。
“考虑到这六个家属院地理位置相对分散，我们在广泛征求居民意见并得到他们的支持后，决定采取一系列改造措施。打通院墙、拆除私搭乱建、修整路面，合理规划出停车位和车棚，并增设了充电桩、照明和监控系统。这一系列举措使得居民的生活环境得到了显著提升。”宋变梅指着改造后的区域自豪地说。
在复兴区胜利桥街道，樱花南路小区并非个例，像它一样“老小散独”的小区占比超过一半。
“我们街道采取统一行动，实施拆墙并院策略，将小区住户集中起来，引进专业的第三方物业公司对这些家属楼进行连片管理。这不仅改善了小区环境，还带动了整个区域环境的提升。”胜利桥街道城建负责人弓连芳说，目前，小区的物业服务，更多的是公益性质，主要以卫生费标准收费，但所提供的服务内容却远超居民的预期。这包括环境卫生维护、垃圾清运、绿化修剪、停车管理、公共照明以及小区安防等多个方面。
为了提高居民对小区管理的参与度和归属感，街道提出“人人都是监督员”的倡议，鼓励广大居民积极监督环境卫生，提出宝贵的意见和建议。
“以前，失管小区的居民们遇到问题只能跑到居委会去求助。现在居民就可以来找我们，能够处理的问题就马上处理，如果碰到一些没法处理的难事，我们会向上逐级反馈，这样就达到了大家通力合作的一种状态。”接管该小区的物业公司负责人韩九红说。
“以大带小”，实现共享管理
较为集中的独栋楼老旧小区，可以“破墙成院”，那分散的独栋楼老旧小区该如何管理？在复兴区胜利桥街道学军路社区采访时，记者找到了答案。以“大院带小院”的管理模式，变“无人管”为“有人管”，“有人管”为“管得好”。
一栋楼、一堵墙，围成的空间就是发改小区。别看只是简单的一条廊道，道面干净整洁，电动自行车规范停放，配上居民搭建的葡萄架，整个环境舒适而又温馨。
学军路社区共有15个老旧小区，其中，建于上世纪八九十年代的独栋楼小区就有11个。“老旧小区改造后，面貌全部‘焕新’，可要‘常新’，这得在管理上下功夫。”学军路社区党总支书记张文君说。
管理上下功夫不难，可应该怎么“下”？单体院小区由于面积小、户数少，物业管理费用低、管理成本高，物业公司难以保证服务质量，想要引进物业管理，实属百不一遇。
“以前，居民们遇到诸如楼道灯损坏、房屋漏水等问题时，往往首先想到的就是找社区帮忙。对于小问题，社区会请人进行修修补补，但遇到大问题时，社区也感到力不从心。”张文君说。
今年，胜利桥街道桥北社区成功引进了物业管理公司进驻辖区内的人民西路5号院，并创新地采用“大院带小院”的管理模式，有效破解了周边六个单体院小区长期以来无物业管理的难题。这也让张文君找到了工作方向。
如何“大院带小院”？
“将大院小院一起打包给物业公司，物业公司对大院和小院实施精准分类管理。”张文君说。
张文君介绍，针对居民众多、需求多元化的建峰小区等小区，物业公司提供全方位的服务，包括环境卫生维护、设施维修、停车管理、小区绿化，以及公共照明等，以满足居民的多样化需求。而对于周边的物资小区、发改小区等独栋楼小区，物业公司则采取了简化服务模式，主要提供基本的环境卫生维护和照明服务，同时收取相应较低的费用，确保居民享受到基本的居住保障。
“虽然承包大院的物业服务能够带来一定的收益，但小院服务项目却不具备盈利能力，这大大增加了合作的难度。我们费尽周折才与物业公司达成协议。”张文君说。
有了物业管理，保修响应及时，小区环境整洁，这样的实惠居民也是看在眼里。张文君说，今年辖区物业费收缴率突破80%，除了空房、闲置房户主未缴纳，几乎人人都按时缴纳了物业费。
采访中，物资小区居民李振芬对如今小区的变化既有欣喜，也有赞赏，“小区现在焕然一新，道路干净整洁，物业服务也变得周到规范。”“尤其是晚上，新安装的路灯把小区照得亮堂堂，让我们晚上散步、锻炼身体都更加舒适和安心。”……
邯郸新闻传媒中心记者赵鸿粼文/影