深学严管笃行 推动党纪学习教育落地见效
开展党纪学习教育，是以习近平同志为核心的党中央为加强党的纪律建设，推动全面从严治党向纵深发展作出的重要举措，彰显了我们党不断推进自我革命的历史自觉和使命担当。人民法院作为党领导下的国家审判机关，要以更高标准、更严要求推动党纪学习教育往心里走、往深里走、往实里走。
在入脑入心上下实功，学出绝对过硬的纪律定力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把纪律建设摆在更加突出的位置，与时俱进完善纪律规范，先后3次修订《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），释放了越往后执纪越严的强烈信号。我们要深刻认识加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，切实把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。
筑牢政治忠诚这个根基。习近平总书记指出，党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。开展党纪学习教育，首要的就是严明政治纪律。要持续巩固拓展主题教育成果，一体推进党性教育、党风教育和党纪教育，把政治能力建设贯穿于法院干警成长全周期，引导广大干警深学笃行习近平法治思想，牢记“国之大者”、胸怀“两个大局”。要不断提升运用党的创新理论指导审判实践、解决矛盾问题的能力，做到善于“从政治上看、从法治上办”。
打好潜心学纪这个基础。学纪是基础，只有认真学纪，才能更好地知纪、明纪、守纪。要原原本本学党纪，开展党纪学习教育，关键在于原原本本学、逐章逐条学。要一句一句读、一条一条学、一点一点悟，掌握新条款新规定，领会新要义新要求。要把学习《条例》同深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于党的纪律建设的重要论述紧密结合起来，深刻认识新时代全面从严治党取得的历史性成就，从中汲取精神食粮、补足精神之钙。要联系实际学党纪，结合工作实际，做深做实违纪违法案件“后半篇文章”，巩固落实“一案一剖析、一案一整治、一案一警示”机制，把法院系统典型案例作为以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责的“活教材”，通过组织观看违纪违法警示片、旁听职务犯罪庭审、现身说法等多种形式，教育广大干警以案为鉴、以案促改、以案促治。要创新形式学党纪，比如开展“一次廉政谈话、一份廉政承诺、一次党规党纪培训、一封廉洁家书、一次政治家访”等“五个一”系列活动，切实增强纪律教育的实效性。要紧盯“关键少数”、关键环节，突出抓好新提任干部、年轻干部、关键岗位干部和新入职干部等重点对象，做到“按需施教”“对症下药”。
把准知纪明纪这个关键。无数案例表明，党员“违法”无不始于“破纪”。纪律不仅是“紧箍咒”，更是“护身符”。新修订的《条例》明确了党员、干部在工作和生活中“不能为”的负面清单，把106条纪律底线归纳为相互联系、有机统一的六项纪律。法院干警要把每一条规定都铭记在心，时刻明晰公与私的“警戒线”、是与非的“高压线”、情与纪的“分界线”，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，在思想上划出红线、筑牢底线。要把“六项纪律”作为司法审判的“办案纪律”，融入审判工作的全过程各环节，时刻对照党规党纪校正思想行动、指导工作生活。
守住知戒守纪这个底线。司法者必先守法，“打铁的人”必须是“铁打的人”。法院干警要从内心尊崇纪律、敬畏纪律，把遵规守纪内化为日用而不觉的言行准则，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，做遵纪守法的模范、公正司法的表率。要永葆清廉本色，严格遵守中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，始终做到廉洁用权、廉洁司法、廉洁修身、廉洁齐家。要坚守司法良知，正确行使司法裁判权，努力把每个案件都办成经得起历史检验的铁案。
在从严从紧上下实功，构建管党治院的责任闭环。开展党纪学习教育的目的是要把全面从严治党的要求传导到每个“神经末梢”、每个“红色细胞”。抓好这项重大政治任务，我们既要知责、明责，更要履责、尽责，要通过从严教育、从严管理、从严监督，着力锻造勤廉并重的法院铁军。
压实责任抓落实。院党组是“一线指挥部”，要切实履行主体责任，周密部署、精心组织推动。班子成员要切实发挥头雁效应，以身作则、率先垂范，带好队伍、管好干部，示范带动法院干警学纪、知纪、明纪、守纪。党支部是“前沿哨所”，支部书记是“一线总指挥”，要扛起支部党纪学习教育的直接责任，高标准谋划学习教育，高质量落实学习教育。党支部开展学习教育情况要作为支部书记述职评议的重要内容，作为衡量支部党建成效的首要标准。机关党委要对支部学习教育进行全覆盖、全过程指导、督促，在层层强化责任、逐级传导压力中从严从实抓好党纪学习教育。
健全机制抓落实。要发挥制度机制在从严管党治警中的重要作用，以“抓铁有痕”的韧劲，健全完善管案、管人、管事、管物制度体系。在“四责协同”机制上发力，加强院党组与驻院纪检监察组日常沟通协作，开展党风廉政建设工作例会，落实部门负责人“八项承诺”机制，强化干部人事、机关纪委、审判管理、立案信访等部门协同，加大日常调度、重点督查、定期检查力度，从严压实监督管理责任，构建完善横向到边、纵向到底的监督管理体系。在审判权力监督机制上发力，全面落实司法责任制，抓严抓实审判管理全流程监督，以“阅核制”为抓手，规范院庭长监督管理责任。加强审务督察，开展新一轮司法巡查，实施岗位风险动态排查，深化数字赋能监管，以全方位监督扎牢不能腐的笼子。在日常管理监督机制上发力，坚持严管与厚爱相结合，落实干警政治家访制度，常态化开展“向组织说说心里话”活动，完善干警思想交流机制和思想政治状况定期分析机制。用好监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题坚持抓早抓小、防微杜渐，切实做到“抓前端、治未病”。
系统施策抓落实。要深化正风肃纪，以刀刃向内的勇气抓好检视整改。开展“四风”大纠治，坚决纠治会风不正、庭审不规范、消极执行、粗暴对待当事人和违反中央八项规定及其实施细则精神等行为，坚决做到“零容忍”，有力维护人民法院的良好形象和司法公信力。深化重点问题大整治，坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦最高人民法院部署开展的司法突出问题整治整改行动，重点围绕立案、诉讼服务和信访工作，以及审判工作、执行工作、审判管理工作等领域存在的突出问题，开展“条线自查”“专项检查”“投诉倒查”，全面摸清底数，系统整治整改，抓好巩固提升。推进勤廉文化大提升。树牢“勤廉并重、干净干事”的鲜明导向，大力打造廉政文化阵地，积极选树宣传勤廉典型，广泛开展青年说廉、家庭助廉等活动，持续厚植廉洁奉公的文化底蕴，不断涵养法院队伍的浩然正气、昂扬锐气和蓬勃朝气。
在见行见效上下实功，扛起能动履职的责任担当。要把党纪学习教育与学习贯彻习近平法治思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记对政法工作的重要指示精神紧密结合起来，解决好学用脱节问题，做到学习教育与推进工作两手抓两促进，以为大局服务、为人民司法的工作成效检验党纪学习教育的实效。
把学习成效体现在提升司法质效的实际行动中。最高人民法院院长张军强调，党纪学习教育的“九分落实”体现在推动审判工作高质量发展上。我们要始终坚持高站位、高标准，以“勇攀高峰、勇立潮头”的劲头推动审判工作高质量发展。要依法能动履职，围绕“公正与效率”工作主题，一体推进审判理念、审判机制、审判体系、审判管理现代化。要坚持司法审判数据月度分析研判会商、员额法官业绩晾晒述职、“督帮一体”约谈、全员绩效考核等机制，压紧压实审判管理责任，把管住“案”作为管住“人”、治好“院”的落脚点，以严实举措、严明纪律确保司法审判公正高效权威。
把学习成效体现在践行司法为民的实际行动中。人民立场是中国特色社会主义司法制度的红色基因，是人民法院一以贯之的传统和底色。《条例》紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，将新时代密切党群干群关系、维护群众利益的要求固定下来。我们要牢牢把握“公正与效率”这一审判工作的永恒主题，把“以人民为中心”落实到每个当事人身上。要做深做实诉源治理，推进市场化解纷试点提质扩面，高效构建“多调联处”解纷格局，努力实现“办理一案、治理一片”。要扎实推进“立审执破”一体协同，努力打造“流程最少、用时最短、办案最公、服务最优、体验最好、兑现最实”的现代化法院。要以“如我在诉”的意识，推动矛盾纠纷实质性化解，真正把案结事了、服判息诉工作做好，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
来源：人民法院报
作者：陈志君（作者系浙江省杭州市中级人民法院院长）