智库要览丨数字经济发展跑出“加速度”

转自：中国经济时报

近日举行的2024全球数字经济大会，引起市场广泛关注。近年来，全球数字经济呈现出蓬勃发展的势头，逐渐成为全球经济增长的重要推动力。数字经济的快速发展不仅改变了传统产业的商业模式和生产方式，也深刻影响着人们的生活方式和社会组织形式。随着数字经济逐渐成为全球发展的重要力量，在全球化背景下，世界各国在积极把握数字经济带来机遇的同时，也要认真应对数字经济发展中的各种挑战，推动数字经济实现更加稳健、可持续的发展。

各国加速数字经济发展步伐

阅读提示：从中国信通院发布的《全球数字经济白皮书（2024年）》来看，全球数字经济正持续快速发展。人工智能技术的大规模应用推动了全球AI企业数量增长，各国数字经济总量增长迅速。此外，在数字产业化、产业数字化和数据要素等方面，各国也都在积极抢抓发展机遇。《全球数字经济竞争力发展报告（2023）》（以下简称《发展报告》）指出，数字经济已成为全球经济重要力量，当前各国在数字设施竞争力和数字治理竞争力上的得分差距较小，在数字产业竞争力和数字创新竞争力上差距较大。《发展报告》还对全球30个大城市数字经济竞争力进行研究发现，中国大都市数字新质生产力发展态势良好。建议城市数字化服务要以市民为本，注重资源产业基础和创新环境，提高数字经济治理能力。《发展报告》还建议，国内城市数字化建设应顾及公民福祉和数字产业基础的夯实，加强数字创业创新环境建设。世界银行集团发布的《2023年数字化进展与趋势报告》则认为，数字化在沟通交流、信息获取、商业活动及与环境互动等多个方面对全球产生深远影响，也为构建一个更加包容、有韧性和可持续的世界奠定了基础。

《全球数字经济白皮书（2024年）》：

全球各国加快推动数字经济重点领域发展

在日前举办的2024全球数字经济大会主论坛上，中国信通院院长余晓晖发布《全球数字经济白皮书（2024年）》（以下简称《白皮书》）。《白皮书》显示，人工智能技术突破与产业发展提速，截至2024年一季度，全球AI企业近3万家，美国占全球的34%，中国占全球的15%。此外，主要国家数字经济持续快速发展。总体来看，2023年，美国、中国、德国、日本、韩国等5个国家数字经济总量超33万亿美元，同比增长超8%；数字经济占GDP比重为60%，较2019年提升约8个百分点。2019—2023年，德国、日本、韩国数字经济稳定发展，美国、中国数字经济实现快速增长。

此外，全球各国加快推动数字经济重点领域发展，在数字产业化方面，全球5G网络部署加快推进，商用基本遍布全球，截至2024年3月，全球已有112个国家/地区的301家网络运营商提供5G商用服务；我国5G“适度超前”部署，建成全球规模最大的5G网络，截至2024年5月，我国5G基站总数达383.7万个。随着人工智能大模型等应用爆发式发展，智能算力需求激增，算力成为战略资源和科技竞争焦点，主要国家高度关注算力互联，并开展多方探索。

在产业数字化领域，全球产业数字化融合探索的新模式新业态持续涌现。一方面，数字化探索正在发生系统性、深层次变革，传统行业数字化转型逐步深化，先进制造模式探索不断推进，数字原生企业利用“数据+技术”持续探索价值发现新模式。另一方面，数字化转型带动支撑产业创新演变，形成新的增长动力，预计2024年，工业互联网产业规模超过1.5万亿元，保持13%左右的增长速度。

在数据要素领域，近年来，各国围绕数据要素强化战略布局，颁布多项法律、政策、规划等，统筹数据发展与安全。全球数据空间建设提速，国外数据空间建设加快、成熟度提升。欧洲形成160个数据空间实例，较2023年同比增长60%，其中公共、行业和应用案例分别为19个、63个、77个。

《全球数字经济竞争力发展报告（2023）》：

数字经济已经成为改变全球竞争格局的关键力量

上海社会科学院与社会科学文献出版社联合发布《全球数字经济竞争力发展报告（2023）》（以下简称《发展报告》）。

《发展报告》指出，数字经济已经成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。各国正加速推进数字经济的发展步伐，纷纷出台中长期经济数字化发展战略，争夺全球数字经济市场和全球数字经济治理的话语权。美国在数字经济综合竞争力上具有绝对的领先优势，中国同荷兰、韩国、日本、瑞典、瑞士和新加坡等国处于数字经济竞争力的第二梯队，“一超多强”的格局将持续存在。

《发展报告》研究发现，各国在数字设施竞争力和数字治理竞争力上的得分差距较小，在数字产业竞争力和数字创新竞争力上差距较大。当前，数字产业竞争力和数字创新竞争力对各国数字经济整体竞争力的提升影响显著，但从长远来看，数字经济健康、持续、高质量的发展更需要良好数字环境的支撑。为应对人工智能等新兴技术带来的科技伦理风险等问题，各国应重点加强数字经济治理能力的建设和提升。

《发展报告》对全球30个大城市数字经济竞争力进行了排名。在全球城市中，北京和上海处于中上水平，排名呈现上升趋势。上海前进两名，排名第10。北京保持不变，排名第11。研究发现，中国大都市数字新质生产力发展态势良好。城市数字生产力是新质生产力的一种。在此方面，全球城市呈现出强者恒强的特征。北京和上海属于高投入、高产出组别，发展态势较好。此外，当前数字技术的蓬勃发展对投入的依赖程度高，城市应该适度超前部署数字基础设施，在数字科研方面需要加大投入。

《2023年数字化进展与趋势报告》：

数字化应用在加速 全球数字鸿沟在扩大

世界银行集团近期发布《2023年数字化进展与趋势报告》（以下简称《报告》）。《报告》认为，数字化在沟通交流、信息获取、商业活动及与环境互动等多个方面对全球产生深远影响，为构建一个更加包容、有韧性和可持续的世界奠定了基础。

《报告》全面分析了全球数字技术的生产和使用情况，涉及数字就业、数字服务出口、应用开发以及互联网使用、可负担性和质量等方面。此外，数字行业不仅自身贡献增长和吸纳就业，还对各个领域产生了广泛而积极的溢出效应。《报告》显示，随着互联网普及，个人获得就业的机会最高可增长13.2%，企业总就业人数有望增长22%，而企业出口量几乎能翻4倍。在非洲，3G网络的快速覆盖与塞内加尔、尼日利亚等国的极端贫困率降低直接相关。此外，到2050年，数字技术预计将在能源、材料生产和交通运输等3个碳排放最高的领域实现20%的减排效果。

《报告》还指出，虽然数字化应用正在加速，但全球数字鸿沟也在扩大。在一些中低收入国家，网速、数据流量、数字应用方面的差距阻碍了部分个人和企业获得数字收益。高收入国家的人均移动宽带流量是低收入国家的20多倍，固定宽带流量是低收入国家的1700多倍。

中国数字经济发展势头强劲

阅读提示：数字经济已成为拉动中国经济增长的重要引擎，《中国数字经济高质量发展报告》指出，数字技术在乡村振兴中的关键作用，新技术、新主体和新模式正在助力乡村振兴进程。上述报告还强调数字技术对农业现代化、供应链、产业链和价值链等方面的推动作用，后续还需在数字基础设施、结构性振兴、全产业链服务体系、财政和金融支持结构等方面进一步提升。《数字中国发展报告（2023年）》则展示了数字中国赋能效应的显著成果，数字经济核心产业增加值显著增长、数字基础设施不断完善、数字技术创新活力持续增强、数据产量和存储总量持续增长。此外，中国还在5G基站、数据中心、算力等领域取得突出进展，为数字经济发展奠定了坚实基础。《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》则强调了法治在数字经济营商环境建设中的关键作用，并评估了中国36个主要城市的数字经济营商环境发展状况，提出了优化数字经济营商环境的先进经验，并强调了法治保障在构建统一开放、竞争有序的市场体系中的重要性。

《中国数字经济高质量发展报告》：

数字技术在助力乡村振兴中发挥重要作用

　中国社会科学院财经战略研究院发布的2023年《中国数字经济高质量发展报告》（以下简称《报告》）指出，数字技术在助力乡村振兴方面发挥了重要作用，但需要在数字基础设施、结构性振兴、全产业链服务体系、财政和金融支持结构等方面进一步提升。

《报告》显示，数字经济正以新技术、新主体和新模式为内在驱动因素助力乡村振兴。在新技术方面，大数据、云计算、区块链等新兴数字技术与农业、农村和乡村振兴有效融合，正在改变和优化传统资源配置模式，为农业现代化提供新机遇。在数字技术应用和数字经济发展过程中，数字经济助力乡村振兴逐步提高了产业链、供应链和价值链发展质效，并促进农业、农村和乡村市场的数字化、网络化和智慧化发展。

在新主体方面，《报告》显示，在数字经济与实体经济融合的过程中，我国涌现了一系列新型实体企业，这些企业是助力乡村振兴的新主体。这些新型实体企业在着力推动技术创新、主动接触多元市场主体、支持农业经营者进入数字生态圈、提供应用型服务以及培养数字化人才等方面具有特殊优势。

在新模式方面，《报告》指出，从数字化发展水平看，我国已经形成了数字经济助力农业农村发展和乡村振兴的信息平台模式、单品数字化模式、农业产业园模式和三产融合发展模式，较为有力地提高了“三农”数字化发展水平，有效提升了乡村振兴发展质效。

在农业产业方面，《报告》提到，新型实体企业在推动技术创新、主动接触多元市场主体、支持农业经营者进入数字生态圈等方面具有优势，但基础设施建设薄弱、数字化观念认识不足、“数农结合”模式不完善、推动政策难以落地见效等问题阻碍着企业促进乡村振兴。

《报告》还指出，数字技术能在更广阔范围推动乡村经济发展。例如，电商发展对振兴乡村人才起着重要作用，数字经济能促进乡村振兴的财税扶持政策，数字化金融服务体系的建立也将助力乡村振兴。

《数字中国发展报告（2023年）》：我国基础数字技术能力持续增强

国家数据局会同有关方面编制形成的《数字中国发展报告（2023年）》（以下简称《报告》）日前发布。《报告》显示，数字中国赋能效应更加凸显，2023年数字经济核心产业增加值估计超过12万亿元，占GDP比重达10%左右。

从数字基础设施来看，《报告》显示，截至2023年底，5G基站数达337.7万个，同比增长46.1%；平均每万人拥有5G基站24个，较上年末提高7.6个百分点。全国在用数据中心标准机架超过810万架，算力总规模达到230EFLOPS（EFLOPS是指每秒百亿亿次浮点运算次数），居全球第二位，算力总规模近5年年均增速近30%，存力总规模约1.2ZB（1ZB等于十万亿亿字节）；8个国家算力枢纽节点进入落地应用阶段；智能算力规模达到70EFLOPS，增速超过70%；全国累计建成国家级超算中心14个，全国在用超大型和大型数据中心达633个、智算中心达60个，智能算力占比超30%。

从数字技术创新活力来看，《报告》显示，我国基础数字技术能力持续增强，数字技术领域保持较高的创新热度。国内有效发明专利增速位列前三的信息技术管理方法、计算机技术和基础通信程序领域，同比分别增长59.4%、39.3%和30.8%，远高于行业平均增长水平。先进计算、人工智能、5G/6G等关键技术创新能力不断突破。人工智能核心企业数量超过4500家。量子计算机、新型显示、3D打印、脑机接口等技术研发进度不断加快。

在数据要素市场方面，《报告》显示，我国数据产量保持快速增长态势。2023年，全国数据生产总量达32.85ZB，同比增长22.44%。截至2023年底，全国数据存储总量为1.73ZB。2023年移动互联网接入总流量为0.27ZB，同比增长15.2%。

《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》：

优质的数字营商环境离不开法治

由对外经济贸易大学和黑龙江大学联合发布的《中国数字经济营商环境评估报告（2023）》（以下简称《评估报告》），从市场主体保护、市场环境发展、政务服务建设、数字市场监管4个维度出发，构建了含20个一级指标，48个二级指标，83个三级指标的评估体系，并对我国36个主要城市数字经济营商环境发展状况作出系统评估。

《评估报告》指出，法治在营商环境建设中具有引领、推动、规范和保障作用，打造优质的数字营商环境离不开法治。将数字营商环境建设纳入法治化轨道是对数字经济健康发展的整体要求，也是构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，实现国家治理体系和治理能力现代化的路径选择。营商环境涉及经营主体准入、生产经营和退出等企业生命周期全过程和各个领域，覆盖市场环境政务服务、监管执法、法治保障等方面。营商环境是政府与经营主体互动演化形成的制度体系，“法治是最好的营商环境”，是全面依法治国的必然要求，也是法治政府创建与评估的重要指标。优化营商环境要求法治政府建设水平稳步提升，要进一步发挥政府的服务职能，针对经营主体所反映的痛点难点堵点予以改革和完善。

中国经济时报记者孙兆根据公开资料整理