全过程人民民主在上海｜发挥代表作用、助力基层治理，静安区的这两条道路通行秩序大转变
转自：上观新闻
“终于不用担心车子被堵在小区门口，进不来出不去了。”“现在走在路上，可以放心地慢慢走，不用担心被电动车、私家车碰擦到，安全了不是一点点！”这个被居民们频频点赞的出行变化，就出现在静安区临汾路1515弄通道、保德路1238弄通道内。
从曾经无序“失管”、严重影响周边居民日常生活，到如今大家都说好的有序“精管”，两条通道的“大转变”，体现了静安区人大彭浦新村街道工委深入践行全过程人民民主，使代表作用发挥融入基层治理的生动实践。
临汾路1515弄通道是一条宽8米、长约600米的“内部道路”，通道产权分属道路两边5个小区业委会。该通道既不属于小区内部道路，也不是市政道路，因此，通道的日常管理不在紧邻小区的物业管理服务范围，也没有维护管理的资金来源和途径，并且交警部门没有执法权。管辖主体不明导致的管理真空让通道长期“失管”，不仅极易出现车辆拥堵、行人与车辆混行等交通乱象，路边违法停车情况也十分严重，整条道路甚至还一度沦为“公共停车场”。
在代表联系社区活动中，静安区人大代表何为、徐慧璟认真听取居民意见，多次到实地查看、梳理总结相关情况，第一时间向区人大街道工委提交了意见建议反馈表。同时，人大代表多次参加街道、居委会、小区和相关职能部门的协商会议，提出初步改造方案，确立管理公司，共同推进道路改造建设。
在人大代表的奔走协调下，弄堂内管理混乱问题得到了有效改变。居民们欣喜地发现，在临汾路和社区道路的交汇口，新设了一处岗亭，车辆可以有序地通过收费道闸，驶入小区内部。另外，道路一侧划设了多个停车位，另一侧则装上了整排路桩，隔出了近2米宽的人行区域，使得机动车、非机动车和行人能各行其道。与此同时，小区、学校、养老院等人流量较大的场所门口，还规划了机动车禁停区域，保障群众出行安全。
然而，临汾路1515弄通道管理难题并非个例，保德路1238弄同样也面临“失管”窘境。代表们在经过多次调研后发现，由于保德路1238弄通道仅有300多米，无法复制临汾路1515弄“以路养路”的做法。于是，人大代表建议街道在对通道实施市政改造、拓宽道路的基础上，会同三泉路派出所对通道内随意停车、堵塞消防通道行为采取现场批评教育、电话训诫、约谈教育等，以法治手段保证道路的通行畅通。
道路变整洁了，居民进出方便安全了，可是居民迫于无奈，停在通道内的车辆又该停去哪里？
在多方协作下，彭浦新村街道成立“临汾路1515弄弄管会”自治议事平台，就通道日常管理、解决居民停车难、做好通道保洁保安等工作进行“头脑风暴”。最终，通过党建联建，推动上海市皮肤病医院“挤”出65个地下车库车位，向居民开放包月停车服务，以共享停车的形式缓解停车难，医院同时还主动将院内的保安、保洁力量向通道覆盖，为通道日常的通行秩序和环境维护增添助力。
通过街道搭建平台、人大代表积极参与、居民协商自治等多方共治共享，既保障了车辆通行有序又缓解了停车难题，也是全过程人民民主重大理念在基层落地生根的具体实践。“下一步，我们将继续为代表更好履职、搭建群众自治平台提供服务和保障，推动基层治理落得更细、做得更实，社区人居环境和居民群众的幸福感、获得感更上一层楼。”静安区人大彭浦新村街道工委有关负责人表示。