新能源产业“扎堆儿”落地，这座新晋GDP万亿之城有何魔力？
陈乐正在考虑，要不要转行换一份工作。
在江苏省常州市做了几年工程建设项目审批中介服务，陈乐感觉业务发展越来越难。“从立项用地规划到工程建设，再到竣工验收办证这一系列流程，我们的参与‘指数’一直在下降。”他无奈地说道。
此消彼长云开月。那边是陈乐的被动清闲，这边是张晶的主动忙碌。
作为常州市不动产登记交易中心副主任、经开分中心主任，张晶带领团队不断挖掘利企服务潜能，重大项目招引落地、开工建设、竣工办证全环节全过程帮办代办，为企业提供一站式“管家”服务。“忙是真忙，但是值得。”张晶说道。
一闲一忙的背后，是常州市自然资源和规划局主动、持续优化营商环境，以要素保障服务地方经济社会高质量发展，迈入“GDP万亿之城”再出发的外化与显现。
“书记项目”进行时
“局党组书记挂帅，主抓营商环境优化，我们感觉‘压力山大’。”常州市不动产登记交易中心主任李树说道。
李树的压力，来自去年查摆出的5方面28项营商环境“短板”——一窗受理效能不高、预告登记普及度较低、地籍调查流程繁冗……整改，势在必行。
“我们对照先进城市经验，以‘刀刃向内’的勇气、久久为功的韧劲，进行深刻系统的自我革命。”常州市自然资源和规划局党组书记管卫忠提出“2822工程”，除了28项“补短板”清单，还有22项“拨亮点”名录，目标直指营商环境破难题、强攻坚；谋创新、创亮点。
年初，常州局部署开展不动产营商环境攻坚提升活动，并将其列为“书记项目”，采取“细化对照过筛子、补短强弱抓落实”的办法，周周推、月月督。
书记领航，既是责任，也是担当，要的就是突破难点的勇气与打通堵点的毅力。
连月来，常州局不断加大重大项目自然资源要素保障力度，凝聚内部工作合力，强化外部业务协作，上下合力统筹推动“书记项目”落地见效。
——打造对企服务专区，提供“专区、专人、专窗、专线、专办”的“五专”服务模式，企业“全生命周期”体系化服务不断完善；
——在全域实现企业土地首次登记“零材料”的“竣备即发证”1.0版本基础上，试点“竣备即发证”2.0版本，实现企业房地一体首次登记“零材料”；
——理清各环节地籍调查数据生产、审核、运用的逻辑关系，融合权籍调查和测绘业务，高效办成地籍调查“一件事”；
——强化信息互通，内部深度共享建设工程规划许可证、出让合同、地块交接书、测绘报告等材料，外部协作共享住建、公安、民政、税务等部门电子信息和证照；
——188个市结转重大项目保障率达100%，比亚迪、蜂巢、理想等一批高质量项目纷至沓来，省、市、区三级重大项目建设用地全面实现应保尽保。
服务发展不惧“道阻且长”，突破关口落脚“企之所盼”。“营商环境改革事关民生福祉，与地方经济社会高质量发展息息相关，持之以恒强化自然资源要素保障，锲而不舍攻坚营商环境提升，我们责无旁贷。”管卫忠说道。
畅享“5即”加速度
对经营主体来说，时间就是金钱，效率即是生命。强化要素保障，提升服务质效，才能为企业争取更多发展机遇。
时尚街区、风味美食、潮流个站，从废旧厂房到产业集聚，常州市金坛区蓝SPORT文化创意产业园“出片”又出圈。
内部空间整合、拆除违章建筑、外立面改造……不到一年的时间里，“沉睡”的旧厂房加速蜕变，金坛区首座以“全民运动+文旅消费”为主题的产业集聚区摇身闪现，项目签约入驻率超八成，年产值达5000万元。
“引导新项目优先使用存量建设用地，减少用地增量，我们在实现土地节约集约利用的同时，还推动了为企服务的提质增效，可谓‘旧瓶装新酒’，一举多得。”常州市自然资源和规划局副局长余立新说道。
金坛区蓝SPORT文化创意产业园。
一只手推进低效用地加速再开发，一只手不断刷新行政审批速度，在速度、温度、力度的多重加持下，常州澎湃着高质量发展的新动能。
从拿地到办齐“五证三书”仅用时30个小时，常州市钟楼区刷新了“拿地即开工”最快纪录。
裕兴新能源功能性聚酯薄膜项目位于钟楼区邹区镇，是江苏省重大产业项目，计划总投资超10亿元，达产后预计新增税收超1亿元。
为帮企业赢时间、抢市场，常州局“兵分三路”——在土地成交的同时进行地籍调查，在出让金缴纳的同时完成不动产登记预审核，在地块交接的同时完成不动产登记。
三个不同阶段“同时办”，数个审批环节“一次成”，“为确保重大项目早日建成投产、发挥效益，我们分秒不让。”常州局自然资源确权登记处处长赵迅燕说道。
为横山桥镇智能装备产业园项目办理不动产分割登记。
产业向“新”，紧挨钟楼区的常州市新北区，跑出了为企服务“5即”速度。
在新北区河海新能源集团超导吸收式热泵机组生产项目施工现场，塔吊林立、车辆穿梭，48亩的项目土地上一派忙碌景象。
同样是江苏省重大产业项目，为加快“四证四书”审批，新北区政务服务中心发起联合审批，头一天勘察、设计、施工单位工作人员现场审核盖章，第二天便进场施工。
“准入即交底、注册即领照、拿地即开工、开工即接电、竣备即发证”，“5即”速度助推“新新”向荣——新北区以新能源产业为龙头，优化营商环境、服务重大项目的“好戏”频现。
办法总比困难多
“常州速度”的背后，蕴藏着怎样的底层逻辑？
聚焦企业全生命周期，破解企业发展急难愁盼，常州局谋改革、求创新的触角，在不断延伸。
标准厂房分割登记与抵押登记融资贷款的快速办理难题，让江苏金土地建设集团有限公司负责人颇为头疼。
按照常规流程，企业需解除地块抵押后，才能办理工业厂房首次登记及分割并再次向银行抵押。因融资金额较大，企业筹集“过桥资金”压力大，银行面临抵押物“悬空”风险高，双方因此陷入僵局。
常州市不动产登记交易中心第一时间拿出解决方案。“通过信息共享、一码关联、流程再造，申请人不用将周转资金还入银行撤押后再办理后续手续，可以直接进行多项业务合并办理，删繁就简、化难为易、提质增效，这样企业周转借贷就可以实现零成本、零等待。”李树说道。
“信息共享”——通过登记系统与银行业务系统、“多测合一”平台等系统关联，以信息共享方式获取登记申请材料，抵押登记完成后，直接向银行推送电子登记证明；
“一码关联”——利用不动产单元代码“唯一标识”“一码管地”优势，以不动产单元号代替不动产权证书号填写贷款审批资料和抵押登记等申请材料；
“流程再造”——将原本需串联办理的抵押权注销登记、不动产首次登记、工业企业分割及抵押权首次登记等多项业务合并办理，一窗受理、业务并行、同步审批。
如此一来，通过带押首次登记，原本需耗时1个月才能完成的事项，仅半天时间就全部办结，银行、企业双方都吃下“定心丸”。
为金土地建设集团有限公司提供带押首次登记，助力企业融资贷款。
同样尝鲜“吃螃蟹”的，还有常州超宇灯件有限公司。
5月22日，他们在全市第一个体验到了“竣备即发证”2.0标准版服务——线下提出“竣备即发证”申请，在完成档案验收及竣工验收备案后，从工改系统中获取竣工验收备案表电子证照，从登记系统内部获取符合规划的证明材料、房地产测绘报告等要件进行不动产登记，实现竣工备案的同时“零材料”发证。
从“交地即发不动产证”到“交地即发多证”，实现“拿地即开工”；再从“建好就验好”到“竣备即发证”1.0、2.0，实现“验好即领证”，新北区为企服务不断提档升级。去年以来，新北区已累计办理“竣备即发证”项目120余个。其中，服务重大项目、专精特新企业占比近三成。
走进企业详细介绍“竣备即发证”等业务办理流程。
“下半年我们还将打造‘竣备即发证’2.0升级版，即在标准版的基础上升级为全线上办理，可以实现‘零材料’竣工备案的同时‘零材料’发证。”常州市不动产登记交易中心副主任、新北分中心主任谢奎俊说道。
抱着学习的态度跟着企业跑了几天，陈乐感受到了服务工程建设项目的最快速度和最佳体验，“自然资源和规划部门的这波操作，我服气！”陈乐乐呵呵地说，“在今后的服务工作中，我们要树立‘看齐’意识，从企业的需要出发，也是我们努力的方向。”