南财快评：整治油罐车混装乱象，建设规范的行业生态
特约评论员刘波
近期食品安全问题再度引起社会强烈关注。据媒体报道，有司机在使用罐车运输煤制油后，为节省清洗罐车的费用，直接又用罐车运输食用油，而这会导致严重的健康风险。这再次提醒公众，食品安全问题无小事，必须时刻保持对全链条、全环节风险的警惕。这一报道披露后，国务院食安办高度重视，组织国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、国家粮食和储备局等部门召开专题会议研究，成立联合调查组，彻查食用油罐车运输环节有关问题。
根据已有的制度和相关规定，这种罐车混用的危险做法本是可以防范和杜绝的，所以说并不是制度出了问题，而是具体规则没有得到切实遵守。食品类和化工类液体本应用不同的罐车来运输，罐车在装载时司机也应出示其类型标记，经核查无误之后才可装载。而且根据行业规定，验罐的流程非常严格，需要提供多项证据，满足多项标准。因此如果媒体报道属实，应当通过深入调查找到相关责任人，严厉追究其行政甚至刑事责任，以儆效尤。只有让行业内人士看到高昂的违法成本，才能产生有效的震慑作用，以避免类似情况的发生。至于媒体所说的“混用不清洗已是罐车运输行业里公开的秘密”这一情况，更应深入调查，严厉追究，如查证属实应当进行全行业范围的整肃，以雷厉风行的执法取信于民。
此事也表明媒体监督的作用不容忽视，相关措施和制度的运行本身也依赖于人们内心对于公共道德的敬畏感。只有严格的媒体监督，才能确保食品产业运行过程的透明，让消费者吃得放心，睡得安稳。而事实上，除了新闻媒体之外，每一位公民都同样可以成为食品安全的监督员，在出现类似风险时及时发出信号，防微杜渐，消除各种食品安全隐患。工商行政部门在平时的严格执法之外，也可以考虑设立举报奖励制度，对发现违规操作的普通公民进行奖励，以弥补媒体监督可能出现的死角，对食品安全进行全方位、立体化监督，形成全社会人人守土有责的良好氛围。
食品产业链的具体情况也可能影响到监督的质量和效果。油罐车混用的做法可能存在于产业链比较松散的情况之下，由于生产者、运输者和使用者分离，导致出现一定的薄弱环节，使维护食品安全的职责因为主体的多元化而被稀释，让玩忽职守者或者违法者钻了空子。因此政府部门也有必要对相关行业的具体生态进行深入调查，找到可能存在问题的薄弱环节，在这些地方重点用力，从而有效地弥补监管的盲点和短板，重新建立强韧的全链条安全监督体系。政府部门也许还有必要加强全行业的食品安全教育，督促生产流通各个环节上的主体增强责任心，提高警惕意识，并对任何可能的违法违规操作零容忍。
同时通过合理的激励机制建设，发挥食品企业自发的安全监督与秩序建设功能，也非常重要。大型食品企业都非常重视自身的品牌建设。在本次舆论风波出现之后，不少企业公布了自身油罐车运营体系的细节，以取得消费者的信任，这又有助于增强消费者的品牌认同度和忠诚度。事实上防范此类风险的关键是确保食品企业规范的日常操作，以及严格的内部监督体系。政府部门应鼓励企业更多公布这方面的信息，并可对一些严把质量关、安全关的企业进行宣传和鼓励，从而形成产品质量与食品安全相互促进的良性循环，在改善行业生态的同时降低执法成本。
食品安全是一个挑战，在中国身处转型社会的大背景下，亦有一定的顽固性和易复发性，因此对待这一问题既要有紧迫感，也要有耐心。强化制度建设和执法只是一个方面，最根本的解决途径是形成完善的行业秩序和生态，形成内部监督的良性循环，形成企业与执法者、消费者之间激励相容的机制，使各方主体能够主动地去关注和完善相关制度，一丝不苟地执行和操作，从而在根本上消除风险隐患，重建全社会对食品安全的信心。