历史遗留问题岂能久拖不决
廉通基层
“我们的房子终于办了不动产权证，谢谢你们解决了困扰我们多年的烦心事。”近日，怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县兰缘小区业主杨女士对电话回访的县纪委监委工作人员激动地说道。
2010年，杨女士购买了兰缘小区的住房，却无法办理不动产权证，小区居民多次到相关部门反映，但问题始终没有得到解决。去年9月，杨女士将此问题反映到县里的“办不了窗口”。
为全面查清不动产权证办不了背后的问题，该县纪委监委成立调查组，到兰缘小区和行业主管部门了解情况，发现县城除兰缘小区外，还有福和小区、城建局住宅区等多个小区因历史遗留问题办不了不动产权证。这些小区建设年代普遍较早，大多属于房改房或单位集资房，存在未办理用地使用证、规划许可证、工程未完成消防验收、未完成工程竣工验收、历史台账遗失等问题。随着不动产登记制度的完善，这些小区无法按照现行政策规定办理不动产权证。
“这些小区不动产权证办理问题涉及面广、情况复杂，违法违规、涉法涉诉、政策变动、规范变更、资料缺失等问题交叉存在，短时间内很难解决。”该县自然资源局不动产登记窗口工作人员说道。
“其实，我们知道责任不完全在县自然资源局等部门。有政策限制，他们也很无奈。但是我们希望有关部门能与上级部门和县委县政府反映，想办法帮我们解决问题。”在走访过程中，涉及的业主也向调查组工作人员倒出了苦水。
“办理不动产权证关系群众的切身利益，历史遗留问题不该成为拖延问题解决的借口。”调查组分析后认为，不动产登记难问题成因复杂，涉及部门多，只有推动部门间加强协同配合，督促担当履职，才能啃下这块“硬骨头”。
找到问题的症结后，该县纪委监委将不动产登记难历史遗留问题列入“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”项目任务，推动县政府出台化解不动产历史遗留问题专项行动方案，提出“一楼一策”、容缺办理等具体意见，为行业部门化解问题明确方法路径。
同时，该县纪委监委向县自然资源局下发监察建议书，要求其发挥好牵头协调作用，根据不同小区的差异性和特殊性，有针对性地制定解决方案。
在驻县自然资源局纪检监察组的全程跟踪督促下，县自然资源局联合县政府督查室、县住房和城乡建设局、翠屏街道办等部门组建工作专班，全面收集整理影响不动产登记的具体问题，梳理全县30年内历史批复资料，进一步厘清责任主体以及购房人在具体项目中应承担的责任，建立“一楼一策”台账，通过采取证办分离、证缴分离、分类建制补齐缺失手续和群众无过错即办证等措施，逐一打通堵点。
在多部门的协同配合下，截至目前，该县共为23个小区的业主办理不动产权证书376本，化解率为94.45%，不动产登记难的历史遗留问题得到有效解决。
“历史遗留问题说起原因有千万条，但不能因为问题难就不敢碰，更不能因为有畏难情绪，把历史遗留问题当作‘挡箭牌’，漠视群众的切身利益。”该县纪委监委有关负责人表示，下一步，将持续跟踪，督促有关部门履行主体责任和监管职责，确保有历史遗留问题的小区办证难问题有效解决，切实维护群众权益。
来源/云南省纪委省监委网站 怒江州纪委监委
作者/杨梅瑛 张鑫
编辑/吴刘继
审核/ 云纪宣