本报热评！弄清讲明环保投入对促进经济高质量发展的推动作用
转自：中国环境网
据媒体报道，湖北省十堰市近日出台《十堰长江经济带降碳减污扩绿增长十大行动方案》，明确将投入超298.11亿元，实施降碳减污、建设绿色制造体系等十大行动，从生态环保、绿色交通、文化旅游等多个维度，推动十堰加快实现绿色崛起。
无独有偶，江苏省持续加大生态环境基础设施建设力度，印发全国首个省级专项规划，排定909个年度重点工程项目，总投资900亿元，涵盖污水收集处理、固废处理处置、生态环境保护基础能力建设等方面。目前已开工722个，开工率达79.43%。
今年以来，国际环境更趋复杂严峻，国内疫情多发散发，不利影响明显加大，经济发展极不寻常。当前，我国经济虽然呈现恢复向好势头，但基础还不够稳固，各地不同程度地压缩非刚性、非重点一般性支出，个别地区压降了生态环境保护方面的财政支出。与之形成鲜明对比的是，江苏省和湖北省十堰市保持绿色发展的战略定力，持续加大生态环境领域资金投入。笔者认为，这两个地方找准了稳经济增长与保生态环境的契合点，算清了环境扩容与经济发展的双赢账。
今年中央财政对大气、水、土壤3项污染防治资金和农村环境整治资金共安排621亿元，与2021年相比，不仅没有缩减资金投入，反而增加了49亿元。在江苏省生态环境厅主要负责人看来，生态环境基础设施既是供给端，又是需求端；既服务重大项目，本身也是重大项目；既能保GDP，又能增GDP。事实的确如此。加快推进生态环境基础设施建设，做好生态环境保护领域的资金支持，不仅能够有效提升环境扩容能力，盘活存量环境资源，为经济高质量发展释放更大环境容量、提供更加优质的生态环境底色，还将有力地拉动投资、扩大需求、促进经济发展。
关于环保投入与经济发展的辩证关系，不妨举个例子来说明。研究表明，机动车尾气排放一般占整个城市大气污染的30%以上，然而，80%以上机动车排放污染物是由仅占机动车保有量不足20%的老旧车辆排放的。为遏制移动源污染，不少地区在深入打好污染防治攻坚战年度计划中已明确，采取财政补贴的方式，鼓励老旧车辆淘汰。不过，实施过程中，个别地方简单地认为，老旧车辆淘汰补贴非刚性支出，可以缓一缓、等一等。殊不知，老旧车辆的淘汰更新可以产生经济、环境和社会多重效应，不仅能够拉动消费，增加地方税收，又能带动汽车产业升级发展，盘活经济。而且让淘汰更新老旧车的群众能够获得补贴，得到实惠，还可以实现移动源的源头治理，促进大气环境改善，可谓一举多得。由此说来，在当前经济形势下，不能目光短浅，算小账，要认清经济发展与环保投入之间互利互惠的关系，放眼全局，学会算大账、算明白账。
近年来，各地高度重视环境保护领域的能力建设，无论水、大气环境监测能力，还是控污治污能力都有了显著提升，很好地保障了生态环境质量持续改善。但我们也要清楚地认识到，各地环境基础能力建设仍存在不足，比如污水处理厂建成了，但污水收集管网还不到位，导致污水收集处理率仍然在低位徘徊；又如农村独立式污水处理设施建成后，由于运维费用缺斤短两，导致运行不稳定……
当前时段，各地正在谋划和申报下一年度的财政资金预算。各级生态环境部门要结合属地环境状况，加强调查研究，进一步找准影响环境质量改善的能力建设方面的短板弱项。坚持以增强污染防治的针对性、提升经济发展的实效性为导向，拿出一批对环境影响更大更直接的生态环境领域建设项目，确保资金用在刀刃上。
在此基础上，要主动与财政部门沟通，向党委政府汇报。内容上，不能局限于讲清资金项目对环境改善的重要推动作用，还要做到3个讲清。
一是讲清加大生态环境基础能力建设资金投入力度，促进生态环境扩容，可以为更优更多的重大投资预留环境空间。更直白地说，假如某地工业污水收集处理能力不足，那么引进的涉水工业企业项目就无从落地。
二是讲清优美的生态环境本身就是招商引资不可忽视的软实力。生态环境越美，招商底气自然越足，也才能吸引更多优质企业和优秀人才前来安营扎寨。因此，生态环境的含绿量直接影响经济社会发展的含金量。
三是讲清为那些具有发展潜力的行业企业配套建设更高标准的污染治理设施，更利于这些既有的产业优势做大做强。此外，加大环保项目投入，能够带动属地环保产业发展壮大，成为新的经济发展增长点。