定调！我国将全面取消制造业领域外资准入限制措施
■中国工业报记者左宗鑫
10月18日，第三届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。在“一带一路”倡议提出十周年这个重要历史节点上，高峰论坛总结经验、规划未来，明确了共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，并宣布了中国支持高质量共建“一带一路”的八项行动。
在支持建设开放型世界经济方面
未来5年（2024—2028年），中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。
其中，“全面取消制造业领域外资准入限制措施”引发广泛关注。商务部研究院学位委员会委员白明表示，这一举措可以扩大国内制造业发展的合作空间，符合制造业高水平对外开放的方向。“同时也说明我们有底气、有信心，不怕开放，而是恰恰希望开放，获得更多国际资源。
”制造业是外商投资的重点领域。工业和信息化部规划司负责人姚珺在今年8月国新办举行的国务院政策例行吹风会上介绍，今年上半年，在世界经济恢复放缓、全球跨国投资低迷的大背景下，中国制造业实际利用外资与去年同期基本持平，其中高技术制造业实际使用外资同比增长28.8%。
近年来，中国制造业开放的力度不断加大。
◆根据《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》，制造业已基本完全开放，仅保留“出版物印刷须由中方控股”和“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”两项。
◆ 2022年1月1日实施的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》减至27项，其中禁止类17项、限制类10项，实现自贸试验区负面清单制造业条目清零.。
◆ 国务院今年8月发布《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，从提高利用外资质量、保障外商投资企业国民待遇、持续加强外商投资保护等六方面提出24条具体措施。
“目前，中国一般制造业领域已实现全面开放，自贸试验区负面清单制造业条目全面清零，汽车行业自2022年起全部取消对外资准入的限制。”姚珺表示，同时，工信部通过建立“直通车”“绿色通道”等机制，不断加大对制造业重点外资企业和项目的服务保障力度，帮助企业排忧解难，保障重点外资项目进得来、落得下、经营得好。
除此之外，商务部在近期举行的多场发布会上也表示，中国将进一步扩大对外开放，为外资企业提供更加优质的服务。
9月27日，商务部副部长盛秋平在国新办举行的自贸试验区建设十周年有关情况新闻发布会上表示，目前，自贸试验区外资准入负面清单已经实现了制造业“清零”，下一步将重点推进服务业开放。商务部将与有关部门一道深化研究，推动合理缩减自贸试验区外商投资负面清单。同时，推动出台跨境服务贸易负面清单，引领全国持续扩大开放。
10月12日，商务部新闻发言人何亚东在商务部例行新闻发布会上表示，对外开放是中国的基本国策。在持续扩大市场开放方面，商务部将继续合理缩减外资准入负面清单，研究进一步取消或放宽外资股比限制的可行性，吸引更多全球要素进入中国市场。同时，还将继续会同有关部门和各地方落实好国务院《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，努力建设市场化、法治化、国际化营商环境并为外资企业提供更加优质的服务。
全面取消制造业领域外资准入限制措施是高水平对外开放的重要举措，也是先试点再推广的模式。白明表示，鼓励外商制造业投资，有利于推动中国从制造业大国走向制造业强国，强化中国在全球产业链供应链中的地位。
审核：余早早
责编：霍悦
编辑：袁海霞