案件线索“闭环式”管理提升执法质效
转自：中国市场监管报
案件线索是监管执法工作的重要来源，一些重大案件的查处，往往来源于对案件线索的认真研判、深入挖掘。传统的管理方式，由于对案件线索的管理比较粗放，缺乏规范的监督约束机制，不能实现管理闭环，很多好的线索无法在监管执法工作中充分体现价值，影响了市场监管执法的质效。
今年以来，为规范和加强案件线索管理，山东省广饶县市场监管局通过“统一案源登记、集中线索分派、全程跟踪督办”3项举措，逐步建立重要案件线索全链条管理机制，在提升执法办案质量和执法效能方面取得明显成效。
统一案源登记，实施“台账式”管理。一是线索统一归集。我局建立重要案件线索集中登记制度，按照“归口受理、集中管理、编号登记”的原则，对于投诉举报、上级交办、部门移送、监督检查、检验检测等渠道来源的重要案件线索，在初步认定违法行为的基础上，各执法单位统一提交归集到法制机构。二是线索统一登记管理。法制机构指定专人对归集的所有线索进行初步筛查，对符合登记条件的线索进行统一编号登记，建立重要案件线索登记台账，实现重要案源线索从“分散”到“集中”的统一管理。今年以来，共归集各类案件线索95条，经初筛后集中登记重要线索83条。
集中派单分办，突出“专业化”研判。一方面，集中筛查转办。法制机构根据管辖权限、线索性质以及案件类型，对登记的重要案件线索进行甄别审查，经分管负责人签批后，对上级交办或专业性强的线索交由监管股室、执法大队调查处置，对其他线索转办分派至基层监管所调查处置，并明确办理时限，切实提高精准处置效率。另一方面，集中研判会商。在线索处置、立案调查等环节，各监管室、队、所分管负责人牵头组织召开案情会商会议，对重大、复杂案件线索进行分析研判，对基本案情进行集体会商。今年以来，法制机构共转办重要案件线索83条，集中会商复杂线索12条。
加强跟踪督办，落实“闭环化”管理。我局按照“谁主办、谁负责”的原则，各案件承办单位在接到案件线索后及时调查核实，确定立案的线索，要在规定时间内完成案件办理；对不符合立案要求的，承办单位及时完成线索处置，随时接受执法监督检查。执法监督前移，对案件线索转办处理实行提示—督办—约谈“三步走”监督模式，对线索核查明显滞后的，首先进行工作提示，未有进展的下发督办函，逾期未办理的对承办单位负责人进行约谈，及时督促整改。此外，为提高线索转立案后的案件办理质量，法制机构在履行法制审核的基础上，定期组织开展行政处罚案卷集中评查和互查互评活动，对发现的问题进行集中反馈、限期整改。截至目前，通过案卷评查反馈执法办案中存在的各类问题、意见建议20余条，整改落实率达100%。
我局今年在系统执法案卷评查、全市行政执法案卷评查中，多次获评优秀执法案卷。下一步将持续提升市场监管行政执法质量和依法行政能力水平，进一步优化法治化营商环境。
□山东省广饶县市场监管局党组书记、局长宋维会