视澳为“准同盟国”,日本打的什么算盘

原标题：视澳为“准同盟国”,日本打的什么算盘

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者　赵恩霆

日本首相岸田文雄原计划1月中旬访问美国和澳大利亚,然而由于新年前后日本国内新冠疫情迅速反弹,迫使他取消了出访计划。但这并没有影响岸田展开线上外交,本月6日便与澳大利亚总理莫里森举行了视频会晤,并且签署旨在加强日本自卫队与澳军防务安全合作水平的《互惠准入协定》。

作为日澳两国的共同盟国,美国近些年来的亚太战略不断调整,从奥巴马时期的“亚太再平衡”到特朗普时期抛出的“印太战略”,即便拜登上台后依然继承了前任的地区政策架构。在这一背景下,日本和澳大利亚近些年来在防务和安全领域的互动日益频繁,合作不断升级。

前不久的日澳首脑视频会晤中,双方再次强调在“印太”框架下携手合作,日本还将澳大利亚视为“准同盟国”。岸田将日澳《互惠准入协定》称为双方安全合作“迈向新台阶的划时代协定”,莫里森则宣称该协定“具有里程碑意义”。

关于《互惠准入协定》的谈判,日澳两国早在2014年就启动了相关谈判,协定的签署将简化日本自卫队与澳军进行人员互访、开展联合训练行动时携带武器装备入境和海关手续,不必每次都进行相关内容谈判,进而使双方部队派遣更为顺畅。

这是除了与美国签署的《日美地位协定》之外,日本与他国缔结的第二个此类协定。而且,日本还打算以此为蓝本,再与其他国家缔结类似协定。据报道,日本与英国已在去年10月启动相关谈判,日本与法国之间也有此意。

岸田与莫里森视频会晤次日,日美举行外长和防长“2+2”线上会谈,岸田政府希望借此巩固日美同盟关系,同时进一步与美国协调在“印太战略”框架下的外交和防务合作。值得注意的是,去年12月,岸田领导的自民党内部出现一种声音,要求2022年修订的是三个安保文件,即《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中企防卫力整备计划》,与美国的安保文件体系相统一。

在美国的安保文件体系中,包括政府层面的《国家安全战略报告》、国防部制定的《国防战略报告》、美军参联会主席签发的《国家军事战略》和向国会提交的《四年防务评估报告》。正是特朗普政府发布的《国家安全战略报告》,一改此前该文件的基调,将所谓大国间战略竞争确立为美国的首要任务。

此番与美澳两国高层级互动,都离不开“印太”。从特朗普到拜登,美国试图借助日澳这两个盟国,以及印度这个地区大国,将所谓“印太战略”坐实。日本在这方面尤其活跃,美日印澳“四方安全对话机制”也活跃起来,继2020年11月澳大利亚首次受邀加入、美日印澳四国首次一起参加“马拉巴尔”海上军演之后,去年美国主办了两次“四方安全对话机制”首脑会晤——3月视频会晤和9月在华盛顿的面对面会晤。

今年,日本接过主办权,有意最快在2月举办美日印澳第二次面对面首脑会晤。这也是开年之初日美、日澳就紧密互动的一个重要原因。日本之所以如此积极地在“印太战略”中充当马前卒,不断加强与美澳等国的军事合作,其中还暗藏着日本谋求所谓“正常国家化”的心机,尤其在军事层面,日本近些年来正一点点突破和平宪法和“专守防卫”政策。

去年12月下旬,岸田政府公布了堪称史上最大规模的年度预算,2022至2023财年预算规模达107.6万亿日元(约合9400亿美元),其中防卫预算连续10年增长,达到创纪录的5.4万亿日元(约合472亿美元)。日本将分别斥资6.71亿美元和4.45亿美元,采购8架F-35A和4架F-35B战机,这是日本首次正式购买F-35B这种舰载机。为此,日本还将斥资5300万美元改造升级“出云”号“准航母”,以便搭载F-35B。

实际上,近年来日本的外交和防务层面不仅仅聚焦于印太地区,它还把目光投向了亚欧大陆另一端的欧洲,与英国、德国等欧洲大国之间关系不断提升。当然,这种互动是双向的,当美国把“印太”的热度炒起来之后,英法德等欧洲国家自然也会出于战略和现实考量,蹭热点以彰显国际地位。

比如,去年下半年,日本海上自卫队舰艇先后与赴亚太巡航的英国海军“伊丽莎白女王”号航母、德国“巴伐利亚”号护卫舰以及美军航母编队举行双/多边联合演习。去年3月,日德签署军事情报保护协定；4月日德首次举行“2+2”会谈,德国成为继英法之后,第三个与日本建立“2+2”会谈机制的欧洲国家。

为了推进“印太战略”,美国试图以美日印澳为基础,打造一个“亚洲版小北约”,服务于所谓大国竞争战略。日本从中附和、小动作不断,突破战后和平体制的风险在增加,更不利于地区和平稳定。