国家发改委:探索开展用能权等市场化交易,推动资源高效配置
1月19日,在国务院新闻办举行的《新时代的中国绿色发展》白皮书新闻发布会上,有媒体提问:过去十年,中国能源、水、土地、原材料等资源利用效率大幅提升,能否介绍一下我们有哪些先进的经验和做法?
对此,国家发展改革委副主任赵辰昕表示,中国是资源需求的大国,我们节约能源、节约资源,提升资源利用的效率,对中国自身乃至对全球的资源安全都是有重要意义的。新时代的十年,中国深入贯彻落实习近平生态文明思想,采取了有力有效的举措,推动资源利用效率在不断地显著提升。
一是加强规划引领。中国将资源节约的指标纳入到五年规划当中,建立完善评价考核制度,推动地方和部门落实管理责任。国务院和有关部门制定印发节能减排综合工作方案、节水型社会建设规划、循环经济发展规划等系列重要文件,全面部署资源节约工作,在工作落实当中也是能够形成合力的。
二是强化重点领域的节约提效。围绕工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域,大力推进技术节能、管理节能、结构节能。刚才在工业领域,辛部长已经介绍了绿色制造的相关情况。我们开展了国家节水行动,推广农业高效灌溉。严控新增建设用地,强化粮食全产业链的节约减损。2021年,规模以上工业单位增加值能耗、万元工业增加值用水量比2012年大幅下降,分别下降了36.2%和55%。
三是建立健全市场化机制。利用市场化的手段,促进资源节约和高效利用。全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度,通过阶梯价格让大家尽可能节约。对高耗能行业实施差别化电价政策,落实税收优惠政策,探索开展用能权、用水权等市场化交易,推动资源高效配置。
四是强化法规标准的约束。制订修订节约能源法、反食品浪费法、公共机构节能条例等法律法规,严肃查处违法违规行为。对标国际先进水平,制定完善重点行业、重点产品的能耗、水耗、物耗的标准并且狠抓落实。
五是推动全社会共同参与。围绕资源节约这个主题,组织开展形式多样的宣传活动,倡导形成全社会珍惜资源、节约资源的社会风尚。目前我国已经连续举办了32届全国节能宣传周和31届全国城市节约用水宣传周等宣传活动,都起到了非常好的效果。
赵辰昕表示,将深入贯彻落实党的二十大精神,实施全面节约战略,加快资源利用方式的根本转变,使发展建立在资源利用更加合理、更加安全、更可持续的基础之上,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的保障。