四川省内江市民政局党组书记、局长黄焕燃：推动低保扩面增效 织密困难群众保障网
推动低保扩面增效
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黄焕燃
2023年，四川省内江市聚焦困难群众需求，以政策性提标纳入一批、主动发现救助一批、单人户摸排一批、部门数据比对一批、集体研究解决一批“五个一批”为抓手，推动城乡低保扩面增效，织密织牢困难群众基本生活保障网。
健全机制，强化制度保障
内江市委、市政府分管领导多次专题研究、安排部署、调研督导，推动出台《关于开展全市城乡低保提质扩围工作的通知》。内江市民政局将低保提质扩围纳入主题教育调研内容，组织召开专题座谈会，开展问卷调查，并入户走访困难群众收集意见建议。经梳理总结，明确以“五个一批”为工作抓手，实现“应保尽保”目标。将低保提质扩围纳入对县级民政部门综合评估重要内容，定期或不定期调度各县（市、区）低保提质扩围工作推进情况。市民政局派出两名业务骨干到重点村蹲点，“手把手”辅导镇、村干部，督促低保政策落实。
多措并举，推动落实落细
一是政策性提标纳入一批。加大资金投入力度，推动市、县两级新增救助资金5000万元，落实低保标准调整机制，扩大低保政策覆盖范围。细化就业成本、教育支出、医疗支出、照护支出、社会保障支出等刚性支出标准，优化审核准入条件、家庭财产豁免、“单人保”和渐退政策等，推动低保向更多边缘家庭延伸。二是主动发现救助一批。印发《内江市贯彻落实〈关于改革完善社会救助制度的实施意见〉责任分工方案》和《关于进一步完善社会救助主动发现机制的通知》等文件，以网格化管理为依托，发挥社会救助协理员、社区网格员等熟悉当地情况的优势，建立“主动发现”前哨，拓宽主动发现渠道，提升精准救助效率。全市累计排查困难群众8.6万人次，及时将1.1万名符合条件的对象纳入兜底保障范围。三是单人户摸排一批。结合开展兜底解忧暖民心行动，组建工作专班，采取市、县、镇、村四级人员共同入户的方式，对随机抽取行政村的“单人保”家庭进行全覆盖走访；指导各县（市、区）对“单人保”家庭开展全覆盖排查，现场剖析未整户纳入保障范围的原因，研究解决办法，及时将符合条件的家庭其他共同生活成员全部纳入低保范围。全市共走访摸排“单人保”家庭2.52万户，实施整户保3673户。四是部门数据比对一批。利用内江市低收入人口动态监测预警平台和社会救助综合服务平台，主动对接人社、乡村振兴等部门，对防止返贫监测对象、重病重残人员、刚性支出困难人口等群体进行大数据筛查，及时将比对出的预警数据推送至镇（街道），对符合条件的跟进实施救助帮扶。五是集体研究解决一批。出台《内江市社会救助“一事一议”管理办法》，发挥县级社会救助工作领导小组作用，定期研究低保扩面增效工作，对特殊个案制定一对一帮扶措施。
优化队伍，提升工作质效
内江市采取多种方式配足镇（街道）社会救助工作力量，将150名社工岗人员充实到镇（街道）社会事务办从事低保审核工作，在村级设立社会救助协理员1242名，建立村（社区）救助服务站（点）389个。常态化开展社会救助业务培训、政策研读和案例分析，提高基层低保经办人员业务水平和依法行政能力。印发内江市社会救助工作容错免责清单，明确10项容错负责清单和7项不予容错免责清单。对秉持公心、履职尽责但因客观原因导致工作出现失误偏差，已经履职尽责且能够及时予以整改纠正的社会救助机构及相关工作人员（含村、社区干部）依纪依法依规从轻、减轻或免于追责问责，激励基层干部担当作为。（作者系四川省内江市民政局党组书记、局长）