稳中求变扩大内需 持续发力促进消费——对2023年中央经济工作会议精神的解读学习
（本文作者王鹏为北京市社会科学院研究员，数据资产化研究院执行院长）
中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行，会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。此次会议确定了2024年稳中求进的总基调和以进促稳、先立后破等工作要求，将着力扩大国内需求，特别是激发消费潜能、推动消费从疫后恢复转向持续扩大作为明年经济工作的重点任务，为稳增长、稳就业、稳预期提供有效支撑，进一步塑强高质量发展的底盘与后劲，形成消费和投资相互促进的良性循环。本文将着重对于消费领域，对于2023年中央经济工作会议精神展开解读。
一、我国现有消费及内需发展状况
总体而言，在过去的2023年中，我国经济一定程度上摆脱了疫情以来经济形势的持续低迷，消费恢复向好，为转向持续扩大奠定了基础。国家从战略全局出发，高度重视在稳增长中着力扩大国内需求，把恢复和扩大消费摆在优先位置，打出了一系列促消费的政策“组合拳”，通过多渠道增加居民收入、改善消费环境，降低税费成本、提振消费信心，有力地促进了消费持续恢复向好，为稳增长做出了积极贡献和提供了巨大支撑。在这样的政策支持和大的发展基调下，我国消费持续恢复稳中向好，成为稳增长的主要动力；服务消费加快释放，引领消费市场加快复苏；创新消费活力强劲，带动作用更为明显；收入水平稳步增长，助力消费能力企稳；国际消费供需两旺，进入全面复苏通道。
可以说较之于前，我国消费内需形势稳中向好。然而，这并不意味着我国的消费持续扩大轻而易举。相反，我国的现实状况决定了消费的进一步复苏仍面临着一定困难与挑战。本次中央经济工作会议明确指出“进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战”,主要包括“有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。目前服务消费未恢复至疫情前水平，仍有较大回补和拓展空间；居民消费信心偏弱；存在着传统产能过剩与高品质商品供给及服务供给不足并存的结构性矛盾。针对以上发展现状，本次中央经济工作会议强调“要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气”。并对症下药，制定了一系列政策以解决我国经济发展中面临的消费困难。
二、相关政策特点分析评述
（一）注重消费升级和消费高质量发展
针对当前我国消费创新升级的新趋势，会议明确将培育壮大新型消费摆在重要位置，将大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货潮品等作为消费的新增长点，延续鼓励数字经济、人工智能，并提出发展生物制造、商业航天、低空经济等新兴经济形式。这些举措有利于实现以进促稳，以新消费引导带动消费市场稳定前行。同时，要激发有潜能的消费，预计促消费抓手仍在家居、文旅、汽车、电子产品等，制造业技改和各类以旧换新政策也有望延续。
（二）强调消费和投资相互促进的良性循环
此次会议并不只是孤立的强调促进消费增长，而是与投资相结合，强调消费和投资相互促进的良性循环。针对释放消费创新升级的新动能，继续突出投资的关键作用，扩大有效投资，重点推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，大力拓展新兴产业新赛道；积极推动现代服务业提质增效，为制造业升级和现代农业发展提供更多高水平的中间投入和创新要素，为满足人民群众对美好生活的新期待创造新服务供给，形成消费和投资相互促进的良性循环。持续深化改革开放，着力增强经济活力，充分发挥市场配置资源的决定性作用，建立更高水平的供求动态平衡机制，加快形成消费引导供给、供给创造需求的良性循环。
三、会议精神对于未来消费内需的可能影响
本次中央经济工作会议强调“2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”,对“进”和“立”诉求明显更强。会议首次提出“以进促稳”,并重提“以经济建设为中心”,指向2024年政策将全力稳增长。在这样的宏观基调下，我国未来促进消费、扩大内需的任务将稳步开展，持续跟进。在这样的会议精神指导下，再结合中央陆续对应出台的相关政策，我国的消费和内需都将迎来很大程度的改变。
首先，消费信心有所提振。政策通过深化改革收入结构和改善消费环境，使得居民可能更有信心增加消费支出，从而促进消费增长。其次，政策激发了消费潜力。发展服务业和提供更多消费选择，将为居民提供更多的消费机会，满足不断增长的消费需求。再次，政策推动消费升级。通过优化消费环境和提高服务质量，居民可能更倾向于购买高品质、高附加值的产品和服务，推动消费升级。最后，政策增加内需拉动。加大基础设施建设和公共投资，将刺激相关行业的需求增长，进而带动内需的扩大。
总体而言，2023年中央经济工作会议对于下一年的整体消费增长工作做出了系统性和整体性的评判要求，将持续指导下一年度我国的经济工作。