透视澳门回归25年丨专访澳门特区政府旅游局局长文绮华：新冠疫情后个人游旅客大幅增长，将持续开拓多元客源市场
每经记者陈浩 每经编辑张海妮
12月20日，澳门将迎来回归祖国25周年。
作为一座陆地面积仅有33.3平方公里的城市，澳门每年却能吸引超过3000万人次的游客。
澳门虽小，但拥有丰富而独特的历史文化遗产。2005年，澳门历史城区成功入选《世界文化遗产名录》，成为中国第31处世界遗产。2017年，澳门被联合国教科文组织评定为“创意城市美食之都”。2023年9月，澳门特区政府联同6大综合度假休闲企业共同打造6大历史片区，通过挖掘旧区历史文化资源，打造标志性的文化旅游景点。
休闲旅游业已经成为推动澳门经济增长的核心动力，澳门如今成为全球游客的向往之地。1999年，仅700万人次游客访澳。到了2019年，这一数字增长到接近4000万人次。在一系列惠澳措施的推动下，2024年前11个月，入境澳门的游客超过3190万人次，恢复至2019年同期的87.8%。
在澳门回归祖国25周年之际，12月18日，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了澳门特区政府旅游局局长文绮华。在采访中，文绮华表示，新冠疫情让游客的出行方式有了很大变化，现在来澳门的团体游客比以往要少，但同时个人来澳门的游客大幅增加。与此同时，现在来澳门的游客已经大幅增加了非博彩方面的消费。
文绮华表示，今年旅游局的主要工作是巩固大中华市场，以及拓展东南亚及东北亚市场，“我们也会逐步开拓中东及欧美市场，持续开拓多元客源市场，结合多元宣传及活动，提升澳门作为国际旅游目的地的吸引力”。
以下为访谈实录：
NBD：与往年相比，2024年来澳的游客数量和结构有何变化？
文绮华：我觉得新冠疫情前后的游客构成确实不太一样，新冠疫情让游客的出行方式有了很大变化。新冠疫情期间，大家都不能以团体游的方式去旅游，已经习惯了要么自驾出行，要么坐高铁，形成了一个新的出行模式。当然也是因为经济一直在发展，人们的出行机会变多了，出行模式变得更具个性化。
现在，来澳门的团体游客比以往要少，个人来澳门的游客大幅增加。团体游一般来讲都有固定行程，个人游旅客会通过社交媒体去了解目的地，寻找一些个性化的旅游项目，所以当下发展一些有特色的旅游项目非常重要。
而且现在游客在非博彩上消费的比例比2019年还要高。以前游客大部分的消费都是花在博彩上，现在已经大幅度增加了非博彩方面的消费。这是我们比较欣慰的一个成绩，不同行业都能够受惠于游客的消费，这也是我们未来要继续努力的方向。
NBD：2024年游客数量恢复情况如何？
文绮华：我觉得今年确实有一个比较好的恢复。根据澳门特区政府治安警察局临时数据，2024年前11个月，入境游客超过3190万人次，恢复至2019年同期的87.8%，我们有信心完成全年游客达3300万人次的目标。内地游客方面，2024年前11个月共录得约2246万人次，恢复至2019年同期的87.0%；国际游客方面，2024年前11个月共录得约213万人次，恢复至2019年同期的75.8%。此外，平常酒店入住率基本上都在85%以上，在有大型演唱会或节庆活动的时候，酒店常常出现“爆满”的情况。
NBD：2024年中央新增10个内地赴港澳“个人游”城市，这对促进澳门旅游业发展是否有帮助？
文绮华：港澳“个人游”政策自2003年开始实施，到2007年增加到49个内地赴港澳“个人游”城市，之后很长一段时间都没有增加新的城市。中央非常眷顾澳门地区，今年新增了内地10个赴港澳“个人游”城市。此外，今年中央也出台了很多有利于我们旅游业发展的政策，例如允许参加“琴澳旅游团”人员多次往返琴澳、提升自澳门入境居民游客免税额度、“免出示证件”刷脸通关，这些都为澳门旅游业发展提供了新的机遇。
NBD：过去一年，澳门在推动特色旅游文化方面有哪些成果和亮点？
文绮华：澳门回归之后，在旅游产品方面花了很大的功夫。澳门历史城区入选了《世界文化遗产名录》，澳门也被联合国教科文组织评定为“创意城市美食之都”，这两个名片也奠定了澳门历史文化方面的独特性。
2022年年底，澳门特区政府与六家公司签署了博彩经营批给合同，也对大型综合度假休闲企业有一系列新的要求，要求其向更多的国际游客进行推广，提供更多的表演项目和有文化内涵的活动。现在很多非常有特色的旅游项目正陆陆续续跟我们见面。我觉得那些有特色的主题活动更容易吸引游客，或者让游客想再次来澳门。澳门这么小的地方，如果只有固定的旅游项目，可能游客来一次后就不想再来了，所以我们会通过打造有特色的旅游元素吸引他们再来。
NBD：今年澳门在拓展国际游客方面有哪些新的动作？
文绮华：今年旅游局的主要工作是巩固大中华市场，以及拓展东南亚及东北亚市场。东北亚跟东南亚国家与澳门有直飞航线，我们今年重点争取这些地区的游客。我们也会逐步开拓中东及欧美市场，持续开拓多元客源市场，结合多元宣传及活动，提升澳门作为国际旅游目的地的吸引力。
NBD：展望未来，澳门还可以采取哪些措施增强在全球旅游市场中的竞争力？
文绮华：我们有好几个工作正在进行当中：一个是我们2014年推出的“星级旅游服务认可计划”，目的是确立旅游业的服务质素标准，鼓励他们在旅游服务方面做得更好。另外一个是2023年7月启动的“澳门有礼运动”，这是针对全体澳门市民的，希望他们每一个人都能够担当澳门的旅游大使。我们的口号是“旅游大使你我都是”，希望让旅客真正感受到宾至如归。
如果每一个澳门市民都能感受到旅游业跟自己的生活息息相关，认识到旅游业是一个非常重要的行业，不仅会为他们带来经济效益，也会让他们的生活质量得到更好的提升，那么他们每一个人也会更愿意为旅游业做出一点点的努力。
封面图片来源：每经记者陈浩摄