2024四川年终经济专稿⑤丨利水而兴
四川在线记者 邵明亮
12月18日，南充市仪陇县思德水库灌区续建配套与节水改造项目一期建设现场，新建及整修后的渠道令人耳目一新，这个总投资1.7亿元的中型灌区改造项目，在国债资金的支持下开足马力，仅用5个月时间，就完成全部建设内容，为明年春灌提供了坚实供水保障。
同一时间的川南大地上，向家坝灌区北总干渠一期一步工程正在紧锣密鼓开展充水试验，全面检验工程输水能力和设备性能，为即将到来的正式通水进行最后的准备与冲刺工作。川南的内江、自贡等地群众喝上优质金沙江水，不久后将成为现实。
水利之兴，折射国家之兴。即将过去的2024年里，水作为战略性经济资源，在全省经济社会发展大局中的作用和地位愈发凸显。当前，四川新一轮水利建设及改革热潮的掀起，不仅成为稳当前的发展之计，更成为利长远的战略部署。
大兴水利
水网建设全面提速，水利投融资延续增长向好态势
2024年，是四川水利确定的“项目建设年”，也是一批重大水利工程加快建设的关键之年。
亭子口灌区一期工程首条高瓦斯隧洞全线贯通、568个国债水利项目实现全部开工、黄石盘水库通过下闸蓄水阶段验收、鲁班水库完成除险加固后恢复蓄水……从年初到岁末，无论是大水网还是小农水，四川水利建设战线捷报频传、全面提速。
新年伊始，水利厅党组向全系统发出“大兴水利”的动员令。翻开最新成绩单，截至11月底，今年四川已落实各类水利投资610亿元，已超过去年全年。
这是前所未有的巨大投入——
2022年，全省完成水利投资469亿元；2023年，这一数额突破600亿元。今年，四川水利投资有望再创新高，力争达到650亿元以上。可以看出，四川省水利投资的增长势头仍然强劲不减。
水利关系国计民生，水网建设功在当下、利在千秋。
从架构上，《四川省现代水网建设规划》为四川擘画了“六横六纵”水网主骨架和大动脉，并提出加快形成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的水网体系，到2025年，水网骨架布局将基本形成。
水利大省的努力，也得到国家层面的认可。今年7月，四川被水利部纳入全国第三批省级水网先导区，承担起先行先试、引领发展的重责。当前，全省各类在建水利项目达2471个，总投资2922亿元，规模空前。
据水利部测算，重大水利工程每投资1000亿元，预计可以带动GDP增长0.15个百分点，新增就业岗位49万个，并有力拉动钢筋水泥、机电装备等上下游产业链发展，是经济增长的重要引擎。
“2024年全省重大水利工程数量之多、投资规模之大均前所未有。”水利厅相关负责人表示，当前水利建设全面提速，意味着形成了更多的实物工作量、带动了更大的投资效益，正为全省经济发展提供强有力牵引。
与此同时，面对水利建设巨大的资金需求，今年以来，四川坚持“两手发力”，持续拓宽水利建设资金来源。一方面，积极争取公共财政加大对水利的投入；另一方面，通过创新投融资机制，积极拓宽债券、金融信贷和社会资本的融资渠道。
向“深水”行
改革成效凸显，为水利高质量发展注入强劲动力
1037单！2736万元！6193万立方米！
12月19日，记者点击进入四川省水权交易网络大厅发现，四川水权交易总数近日悄悄突破了1000单大关，且交易范围已覆盖全省18个市（州）。而在2022年8月前，上述数据都还是“0”。
党的二十届三中全会指出，要深化生态文明体制改革，健全生态产品价值实现机制。其中，“推进用水权市场化交易”是一项重要内容。
“2024年是四川水权交易‘全面开花’的一年。”水利厅水权与水价改革领导小组办公室相关负责人表示，如果说两年前的改革还是探路，那今年四川水权水价改革则已然进入深水区。
面对挑战，如何向“深水”行？
一年来，四川水利通过顶层设计与基层探索的交相互馈，“研究—试点—制度—示范—推广”渐次推进的水权水价改革工作格局已成功构建。
在全国第一大灌区——都江堰灌区，作为全省首批水权水价改革试点单位，今年灌区水权交易总量较去年增长10倍以上，还积极探索水权交易的各种新模式，如完成首笔由多家单位联合组成转让方的水权交易，开创灌区内不同性质间水权交易的先河。
“深化水权水价改革，对统筹协调保障多领域用水，解决水资源供需不平衡问题具有十分重要的意义。”水利厅相关负责人表示，下一步还将持续深化、细化该领域改革举措。
冬至前夕，位于武引灌区内的绵阳市游仙区仙鹤镇，田间油菜长势喜人。种粮大户杨彩利高兴地说，今年夏天水稻收成大大超过了他的预期。原来，2024年是武引灌区“一体化”改革全面完成后的首个春灌，供水效率较之前大幅提升，灌区提前半月“关秧门”（指水稻栽插结束）。
今年，四川大型灌区改革得以持续深化，重点在体制机制、技术手段等方面展开。截至目前，全省6个省直大型灌区因地制宜制定灌区安全管理、计划用水、水费收取等制度200余项，都江堰灌区、长葫灌区、玉溪河灌区和武引灌区已创成省级标准化管理灌区。
不仅如此，2024年，水利科技与法治保障、水利发展基础条件提升、四川水利发展集团平台建设等全省水利各项改革持续向纵深推进，有效推动了四川水利的高质量发展。
治水兴川
强化供水保障，以水安全护航地方各项事业发展
今年8月，持续高温加上高峰水厂每天约2000立方米的取水量，让位于广元市昭化区的高峰水库水位持续下降。
“到9月初，高峰水库蓄水量仅剩四成，但我们心中不慌，因为随时可以从嘉陵江提水，保障水厂正常供水。”高峰水厂厂长吴涛介绍，稳定的水源建设让他们对保障供水更有底气。
高峰水厂，是四川推行县域城乡水务一体化建设成效的缩影。今年，在省市资金的支持下，高峰水厂得以建成投用，并配套了从嘉陵江提水的水源工程，供水保障能力显著提升。
“水利要服务好地方发展。”水利厅相关负责人表示。今年，水利厅印发《四川省农村供水高质量发展规划》，提出加快全省农村供水从“有没有”向“好不好”，“优不优”向“强不强”转变，全面提升农村供水保障和服务水平提供了政策支撑。
供水安全的背后，是粮食安全和经济安全。
受前期旱情影响，今年前6个月，四川水利工程总蓄水量一直低于多年同期，给全省生产生活供水保障带来不小压力。进入主汛期后，全省经历多轮强降雨天气，给水利工程适时增加蓄水带来机会。
“我们坚持科学精准调度水工程，积极备战迎峰度夏。”水利厅相关负责人表示，通过实行“一县一策”“一库一策”精细调度，稳步增加工程蓄水，到7月底，全省水利工程总蓄水量超过了多年同期，给全年保供添了底气。
例如，2024年，全省6个省直大型灌区有效灌面近2000万亩，今年春灌期间供水约23亿立方米，连续四年实现满栽满插；抗旱输水数亿立方米，助力地方粮食稳产增产成效明显。
今年8月，水利厅公布了最新的四川省水资源公报，也再次印证了水资源对地方发展的重要支撑作用。相关数据显示——四川省万元国内生产总值用水量42立方米，比全国少了4.9立方米；万元工业增加值用水量12.4立方米，比全国少了11.9立方米。
“这些数据表明，四川用等量的水资源产出的经济价值高于全国平均水平，各地用水效率可以说是稳步提高！”水利厅水文水资源处（四川省节约用水办公室）相关负责人说。
按照《四川省现代水网建设规划》，到2035年，全省规划水网建设将数倍于当前，总投资达9000亿元，届时，四川水安全保障能力将得到全面提升。
水利事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。接下来，如何更好服务于全省经济社会发展大局、服务于全省水利事业高质量发展、服务于市县发展需要，成为四川水利人面临的新的时代课题。
但无论如何，蜀人治水的传奇，仍将延续……