做好“产、城、人”三篇文章，答好高质量发展时代答卷丨街镇党（工）委书记谈“科创、人文、生态”高质量发展在松江
转自：上观新闻
春花烂漫、夏荷亭立、秋稻飘香、冬梅斗霜。近年来，素以“花海”闻名沪上的松江新浜镇，其经济社会发展正以“多点破局”推动“全面开花”。
“一方面，全镇发展质量不够高、经济总量不够大，与高质量发展目标有差距；另一方面，新型城镇化推进的速度与人民群众的期盼有差距。”新浜镇党委书记曹金华近日接受记者采访时开门见山道出该镇曾遇到的发展瓶颈。
破局求变，方能开启新局。近年来，新浜在长三角G60科创走廊国家战略建设、松江“十四五”发展规划等全区发展大局和大势中，不断校准发展航向、厘清发展思路。“新浜的时代答卷就是要做好‘产、城、人’三篇文章，坚持大力推进先进制造业与生产性服务业融合发展，大力推进新型城镇化建设，大力推进基层社会治理体系和治理能力现代化，奋力开创高质量跨越式发展新局面。”曹金华表示。
答卷一：强“产”，智慧供应链创新高地雏形已现
龙年春节，新浜镇道路上来往穿梭的物流车辆让2024年春节比以往更显热气腾腾。随着顺丰华东总部暨智慧供应链科技产业基地落户新浜后，过去3年，已有10个大型智慧供应链项目集聚新浜。
“以往，新浜偏居松江西南一隅，而随着长三角一体化和长三角G60科创走廊建设进程的加快，新浜来到了长三角的中心位置。此外，依托松江‘四网融合’综合交通体系的布局，未来2小时可达长三角主要城市圈，更让新浜区位优势进一步凸显。”谈及物流头部企业纷纷落子新浜，曹金华分析说。
看进展，万纬冷链物流新浜产业园项目、宁华供应链华东区域总部项目、美库华东区域冷链发展总部及冷链供应链中心项目、遥望科技新零售供应链项目，已投产或部分投产；顺丰华东总部暨智慧供应链科技产业基地项目，仅剩最后1栋厂房今年交付；万粤食品加工智慧多温区运营中心项目和香港城际新浜智能物流及现代城市配送产业园项目，主体结构施工已完成。此外，去年，京东智能产发集团投资的京东华东供应链基地项目、九毛九集团投资的米良人良华东总部供应链项目和熙麦中国投资的世麦智能供应链华东运营总部3个供应链新项目在新浜相继布局，目前已成功摘牌并开工。
“10个智慧供应链项目总投资约80亿元，其中固定资产投资约60亿元，达产后年纳税总额有望超过8亿元。”曹金华认为，智慧供应链创新高地的加快推进，不仅有力推动新浜产业结构从传统制造业向生产性服务业与先进制造业融合转型，而且随着供应链韧性增强，也将进一步赋能长三角G60科创走廊产业协同发展。
布局智慧供应链项目的同时，新浜持续“腾笼”，推动存量经济转型升级。即将迎来成立30周年的上海百康电子元件有限公司，有望迎来发展新突破。在新浜镇居中协调和服务下，去年10月18日，上海百康电子元件有限公司与上海久诚签署《关于上海上诚包装有限公司之股权转让协议》，取得了包括位于新浜镇内相关厂房的所有权和使用权等。这一改变，百康电子不仅实现了厂区面积由15亩到45亩大幅提升，全部达产后，产值也有望实现翻倍增长。“一边是百康电子受到下游客户青睐，亟需扩大生产面积，提升产能；一边则是上海久诚部分传统产业需要进行调整布局。市场化运作机制的撬动下，产业用地得到了合理利用，实现了多方共赢。”曹金华补充道，新浜坚持“四个论英雄”导向，持续推进低效用地的二次开发。经过数年调整，全镇现有253家实体型企业中，主板上市企业1家、科创板上市企业1家、规上工业企业42家，高新技术企业73家，经济发展质量和效益不断提升。
答卷二：兴“城”，新型城镇化和社会治理现代化新格局加快成型
从空中俯瞰新浜镇的一众村落，大多是沿河呈“非”字形结构。这主要是源于上世纪70年代起，新浜镇实施过一轮农村宅基地改革，将零散的宅基地平移到河道两侧。半个世纪过去，居住在陈旧老化甚至存在风险隐患房屋里的村民们，又享受到了新型城镇化带来的红利。
位于新浜集镇上的新建好的新曲北苑安置房小区，已入住居民百余户。“环境很干净，配套也方便。”家住14楼的王寿清笑着表示，房子视野也很开阔，从村里老房搬过来后，家人很满意。
“新浜为村民‘洗脚上楼’提供了多种方案，主要包括镇上集中安置、城区安置、村内或跨村平移和货币退出。当然，房屋破旧、不想离村的村民，条件符合，也可以就地翻建。”曹金华坦言，从目前推进数据来看，90%以上村民都选择了到镇上集中安置，享受更为便利的均等化公共服务。
新浜在全区率先完成全镇总体规划暨土地利用整体规划和郊野单元（村庄）规划编制后，全面加快新型城镇化步伐，过去3年，5400户宅基地居民已累计完成进镇上楼签约和跨村平移签约近2000户。
“村民”变“居民”，一问公共服务承载能力能否跟得上？新浜全力应答：新曲南苑安置房主体结构竣工、34幢房屋完成旧改等安居工程有序推进，5条道路完成提档升级、南杨村综合服务中心正式启用，城乡面貌有序更新，开办社区宝宝屋、新浜学校通过区级初中强校工程验收等公共事业向纵深迈进……过去一年，新浜以超常举措扎实推进人民向往的新型城镇化。
“村民”变“居民”，二考基层社会治理能力能否跟得上？“近年来，新浜探索完善村（居）民家庭积分制管理，将村规民约条款一一量化打分，进一步发挥村（居）民在乡村治理、市域治理中的主体作用；探索完善‘三当’巡查执法联动机制，按照‘当季、当天、当场’三类时间节点，围绕本镇社区治理难点和群众关切的问题，梳理出的由单一部门处置（执法）或需多部门联动执法的重点监管事项，提高城市精细化管理水平；探索开展‘三重三促’专项活动，也就是‘重普法、促法治’‘重排查、促平安’‘重征集、促民主’，注重从源头预防、源头化解、源头治理。”曹金华进一步表示，只有通过因地制宜的探索提升社会治理能力，才能在持续推进新型城镇化过程中，不断增强新浜人民的获得感、幸福感和安全感。
答卷三：聚“人”，全力打造上海乡村旅游首选目的地
眼下，位于新浜镇胡曹路的百荟园万朵梅花已进入盛花期。各色梅花竞相绽放、姹紫嫣红，一派春意盎然，吸引了不少市民前来踏青赏梅。“乍暖还寒的季节，满眼看到都是花，非常的幸福温暖。”家住静安区的游客贺女士和家人每年都会来新浜“打卡”，她表示，在新浜每个季节都有不同的花可以欣赏，非常适合周末休闲游玩。
春游油菜采果蔬、夏观荷花品荷宴、秋看稻浪庆丰收、冬赏梅花泡温泉。四季更替，新浜花开不谢。其中，尤以荷花最为盛名。新浜素有“沪上芙蓉镇”的美称，镇域内现有荷塘近千亩，荷花品种800余个、睡莲品种60余个，连续举办十二届荷花节和六届牡丹节，已成为松江乡村旅游的一块“金字招牌”。“新浜以花为媒打造各类特色活动，重点推动荷园度假区项目建设，打造以荷花文化为背景、荷花观光为特色的主题旅游区，着力打造具有全市影响力的‘海上花市’。”曹金华介绍，“十三五”期间，新浜累计接待游客达234.8万人次。
不仅是花，“十四五”期间，新浜将着力构建“一轴四区”乡村旅游发展格局，全力打造乡村全域旅游风貌区。“以‘许村路—叶新公路—胡曹路’为轴线，北部打造以南杨村奥园-松江农旅科创园和郡林特色花卉为代表的园林与花卉片区；中部打造以许家草村标准化果蔬采摘为代表的体验旅游片区；东南部打造以胡家埭村荷园度假区和现代农业生态观光园为代表的休闲度假区；南部打造以赵王村陈云与松江地区农民暴动史料馆为代表的革命历史和爱国教育片区。”曹金华进一步分析说，从空间圈层看，外围为生态农业，中部是休闲旅游，内部为城镇生活。未来，无论是红色文化线路，还是绿色生态观光，抑或是蓝色康养之旅，在新浜都能找到合适的游玩场景。
值得一提的是，一批重大文旅项目新突破、新进展，有望推动新浜文旅大爆发。其中，雪浪湖度假村正有序盘活，将大力发展都市农业休闲度假产业，该项目区域内一家四星级温泉度假酒店年内将全面对外运营；针对奥园等重大项目，新浜正明确资产权属，加快推动资产转让等，实现文创、休闲旅游度假项目的更新。此外，距新浜仅6分钟车程的上海乐高乐园度假区计划于2025年春季试运营，届时也将带来旺盛客流。展望未来，曹金华表示，新浜有信心打造成为上海乡村旅游首选目的地，未来的新浜，人气一定越来越旺。
■记者韩海峰文新浜镇图
■文字编辑周雨薇
■栏目责编周正豪■栏目主编周样波