新“国九条”提出健全可持续信披制度，A股ESG报告指引促上市公司高质量发展
值得注意的是，同日，国务院出台《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》，以下简称新“国九条”），是继2004年、2014年两个“国九条”之后，又时隔10年，国务院再次出台的资本市场指导性文件。今年3月，证监会已发布严把发行上市准入关、加强上市公司持续监管等4个配套政策文件。此次新“国九条”发布后，同日，证监会、上交所、深交所同步发布配套制度规则，其中，证监会就发行监管、上市公司监管、证券公司监管、交易监管等方面的6项规则草案公开征求意见，并发布《关于严格执行退市制度的意见》。沪深交易所就发行上市审核、发行上市标准、重大资产重组、减持、分红、退市等13项业务规则进行修订，并向市场公开征求意见。
中国证券监督管理委员会主席吴清在接受采访时表示，新“国九条”坚持系统思维、远近结合、综合施策，会同相关方面组织实施的落实安排，共同形成“1+N”政策体系。“1”即是《意见》本身，“N”是若干配套制度规则。
由证监会统一部署，三大交易所可持续发展报告《指引》征求意见稿于今年2月发出，正式文件在新“国九条”发布后同日发出。新“国九条”中提到“加强信息披露和公司治理监管”“健全上市公司可持续信息披露制度”，首次将“绿色发展”“绿色金融”写入。可以明确，《指引》的实施也必然与新“国九条”方向高度一致，体现强监管、防风险、促高质量发展的主线。
尽管此次正式发布的《指引》，一定程度上放宽了对强制披露的上市公司首份报告的发布时间要求，但仍“鼓励上市公司提前适用本指引的规定披露2024年度《可持续发展报告》”，并对信息质量和规范性有了更高的要求，提出“报告内容应当符合本指引的相关要求”，“经董事会审议通过后披露，披露时间应当不早于年度报告”等。
商道咨询首席专家郭沛源表示，上市公司应认识到可持续发展报告是大势所趋，不可避免。实际上，发布可持续发展报告有利于上市公司更全面地展示自身可持续发展绩效（也可称为非财务绩效）；上市公司的非财务绩效与财务绩效结合，可以更完整呈现公司价值，让真正有长期价值的上市公司在众多公司中脱颖而出。
因此，有条件的上市公司还是应该尽早实践，而不是等强制要求时被动应对。上市公司要勇敢迈出第一步，如《指引》所提供的过渡安排，可持续发展信息披露对上市公司来说也是由简到繁、由易及难的过程。上市公司也要认识到，要遵循的披露标准、规则会逐步增多，要求会逐步提高，因此，多索引、数字化也是重要趋势，否则上市公司很难满足日益增长的量化数据统计和披露的需求。