首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 浙江瑞安：示范县示范了什么？
温州瑞安，浙江滨海县城，海岸线总长约189.7千米，拥有海岛148个、海涂面积约73.3平方千米，面江临海，鱼米之乡……这是大自然的馈赠，是美丽瑞安建设的重要基石。
近日，瑞安迎来了一个喜讯——自然资源部公布全国首批自然资源节约集约示范县（市）名单，瑞安榜上有名。
这是瑞安高度重视海洋资源节约集约工作的成果，当“高质量发展建设共同富裕示范区”的号角在浙江大地吹响，瑞安也在高歌奋进，将发展优势进一步转化为发展动能，奏响一曲人海共荣的和谐之曲。
风景如画的瑞安海湾
“渔光互补”树立体用海典范
近几年，瑞安在节约集约模式、技术、制度和管理创新等方面开展了一系列的创新工作，节约集约用海，探索海域立体综合开发。
最典型的是引入“渔光互补”光伏发电项目。据了解，“渔光互补”即在鱼塘水面上方架设光伏板阵列，在光伏板下方水域养殖鱼虾，这种将渔业养殖与光伏发电结合起来的方式，称为“渔光互补”。
瑞安市自然资源和规划局的工作人员介绍，“水上发电，水下养鱼”，不但减少了对农业、工业和住宅用地等土地资源的占用，还有利于提高土地的经济价值。
在瑞安市阁巷产业聚集区“渔光互补”光伏发电站，海塘内分布着近12万块光伏组件，上面太阳能发电，下面海塘养鱼，不仅充分利用了土地与空间资源，这些光伏组件收集来的电能，通过升压站升压后，可接入国家电网，输送到居民家中。一年内产生的电量，可供周边约1.5万户居民使用，相当于每年节约标煤13792吨。
今年年初开工的瑞安瓯飞浅海滩涂渔光互补项目，总投资150亿元，开工建成后将成为浙江省最大的海上光伏电站，投产后年发电量约38.8亿度，每年可节约标准煤约146万吨，减少二氧化碳排放量约300万吨，极大缓解环境保护压力，推动经济与环境的协调发展，项目节能环保效益显著。
此外，瑞安还采用了一系列创新技术，以推动瑞安海洋管理的数字化、智能化水平。如建设“瑞安市海岛综合管理信息系统”综合平台，包括海岛地理信息数据库、海岛综合管理信息系统等，将数字化信息技术运用到海岛管理，实现海岛管理的信息化和智能化；完成“瑞安市探索海域资源资产化管理”和“瑞安市海域资源价值货币化研究”试点，建立海域资源资产账户，编制海域资源资产负债表，为海洋资源优化配置提供支撑，构建海岸线、海岛、滩涂、水域资源资产账户，开展海域资源货币化，推动海域资源市场化配置。
“净滩净海”立生态修复样本
生态就是民生。
近几年，瑞安不断加大海洋生态修复工作力度，坚持保护与生态整治并举，注重科学修复，积极推进重大海洋生态保护修复项目实施。
以北麂岛为例。北麂是瑞安唯一的海岛乡，海洋生态保护良好，拥有丰富的渔业资源，是浙江省四大渔场之一。北麂岛西侧海域，就是北麂岛海洋牧场。2020年，温州市根据当地生物资源、生态环境及休闲渔业发展的特色条件，进行有针对性的人工鱼礁礁型设计建造与投放，截至去年已投入财政资金1300余万元，建成人工鱼礁1.6573万立方米。
2022年初，农业农村部公布了第七批国家级海洋牧场示范区名单，瑞安北麂岛海洋牧场成功上榜。为推进“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾建设，瑞安启动了“北麂列岛诸湾美丽海湾保护与建设”项目，实施入海污染源整治提升与船舶港口污染控制，实施“净滩净海”工程，落实环境空间管控。
2020年，瑞安争取到中央财政资金，开展“海岸带生态修复工程”，沿丁山二期主堤进行盐沼修复，通过耐盐性植物，发挥潮间带防护功能的同时，形成层次丰富、景色优美的潮间带。
去年6月，该项目顺利验收，标志着浙江海岸带修复工程取得了重大成果，也为地区高质量发展提供生态和安全保障。在项目实施区域，可以看到原本破碎化的滨海湿地和单一化的生物环境得到了较好的修复，海岸线又恢复了往日的活力，不仅提升了群众的生活质量和幸福指数，加深了他们对“绿水青山就是金山银山”的认识，还显著提升了城市生态承载力和生态综合效益。
“海陆兼修”造共富和美标杆
向海而生，便是向海洋要资源、向海洋要财富、向海洋要创富道路。奋发图强的瑞安人，在北纬27度描绘共富“山海图”，节约集约利用自然资源，“海陆兼修”造共富和美瑞安。
生态变好，“红利”接踵而至。瑞安“出圈”的背后，离不开本身生态环境的改善、基础设施的提升。近几年，瑞安掀起治水热潮，大力推进环保基础设施建设，建成污水收集管网近800千米，多条省级、市级美丽河湖成为市民游客打卡点。
2016年以来，瑞安在北麂完成环避风港夜光景观带、环岛路立面改造、人工沙滩补沙等项目，成功打造北麂环避风港漫步走廊；完成国家海洋牧场建设一期工程，投放共计1.755万立方米的600个人工鱼礁，为海底生物打造“水下豪宅”，修复和改善海洋生态环境，维持北麂海域生态系统稳定。2017年，北麂成为瑞安第一批创建省级小城镇环境综合整治达标乡镇。以此为契机，北麂还打造了3千米的海岛慢生活休闲走廊。
改变了以往“脏乱差”的形象，北麂理所当然将国家级卫生乡、省级美丽乡村示范乡及小城镇环境综合整治省级样板乡等“金名片”收入囊中。
瑞安还在北麂发展集休闲渔业、餐饮、住宿、娱乐、购物为一体的海岛旅游产业，为打造宜居宜业宜游的“瑞安海上花园”打下基础。
围绕“地从哪里来”，瑞安率先开展全域国土空间治理改革，打出“盘、腾、增、优”四联招，坚持“海陆统筹”，强化用地用海报批，全力保障要素供给，成效居全省前列。
2021年9月，以瑞安作为试点建设的“浙地智用”应用场景在“浙政钉”“浙里办”上线，目前正向全省推广，代表温州亮相第五届数字中国建设峰会、第六届世界浙商大会。
“浙地智用”应用场景通过构建涵盖报批、供地、利用、评价、盘活等全过程的数字化管理体系，全面提升工业用地土地节约集约利用水平。去12月，该应用场景被浙江省自然资源厅联合浙江省大数据局评为省域空间治理“最优场景”，瑞安市被评为最佳“县级节点”。
此外，瑞安还争取到了浙江第一批林业增汇试点县、首批林业碳汇（碳普惠）项目开发试点、深化国土空间用途管制监测评估试点、土地出让合同电子化和“一码管地”应用试点建设。通过试点创建，引领创新发展，打造了瑞安自然资源和规划管理改革新样板。
新征程的号角已经吹响。未来，瑞安将全面提升自然资源节约集约水平，奋力实现新跨越，斗志昂扬，谱写山海共富幸福曲。
作者：郭媛媛孙欣娜
文字编辑：宋梅
新媒体编辑：陈平