陕西省商洛市民政局党组书记、局长李满凯：践行生态文明理念 推进殡葬综合改革
践行生态文明理念 推进殡葬综合改革
李满凯
近年来，陕西省商洛市始终把殡葬改革作为生态文明建设的重要举措，扛牢当好“秦岭生态卫士”的政治责任，聚焦助力“中国康养之都”建设，坚持治存量与控增量共管、补短板与探路子结合、惠民生与树新风并重，高位推进殡葬综合改革试点。
坚持以服务“中国康养之都”建设为目标，党政齐抓、各方齐步，统筹推进综合改革试点工作。商洛市始终坚持党政一把手齐抓共管，明晰“133456”工作思路，即围绕创建省级殡葬综合改革试点市这一目标，利用3年时间，聚焦丧、殡、祭3个环节，按照集中治理、探索试点、全面推进、总结提炼4个阶段，通过建立专班推进、协同创新、示范引领、奖补考评、部门联动5项机制，扎实推进基础设施补短扩面、殡仪服务优化规范、城镇生态节地安葬、综合监管提质增效、移风易俗惠民殡葬、智慧平台应用共享6大工程，着力打造绿色殡葬、惠民殡葬、法治殡葬，探索山区绿色生态安葬新路径。
坚持以服务打造美丽中国先行区为重点，紧盯乱象、堵疏并举，全力推进墓地治理专项行动。商洛市通过创新“三个三”治理路径，坚决杜绝活人墓、豪华墓、硬化大墓。创新“三双”治理，组建墓地治理工作专班和督导专班“双专班”，制定印发《全市墓地治理专项行动十条措施》《巩固提升墓地治理专项行动成效的十条措施》“双十条”硬措施，严格实行新建墓地镇村两级“双备案”制度，确保治理工作全覆盖、高标准、常态化。落实“三项”机制，建立“一月一调度、一季一督导、半年一通报、一年一考评”工作推进机制，落实以整顿殡葬秩序为重点的常态化部门联合执法机制，按照100万元、80万元和50万元3个等次兑现工作突出县区的奖励激励机制，强力推进墓地治理长效常态开展。实现“三个”转变，整治散乱墓地4万多个，实现墓地变绿地、乱坟变墓园、墓园变公园的蝶变升级，构建形成了人与自然和谐相处的美丽城乡新图景。
坚持以服务乡村文化振兴为动力，革除陋习、树立新风，引领推进移风易俗。商洛市始终把殡葬改革作为助力乡村文化振兴的要素之一，以开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理为契机，将殡葬领域移风易俗纳入文明镇村、文明户等群众性精神文明创建活动，推动村级红白理事会全覆盖，制定推进移风易俗6条措施、移风易俗工作指南，印发《“爱我商洛·文明殡葬”倡议书》《商洛市党员干部带头推进殡葬综合改革具体要求》，实现治丧有机构、处事有标准、宣传有载体。
坚持以完善提升基层设施为基础，补齐短板、提升功能，着力推进公共服务体系建设。商洛市始终把殡葬基础设施建设作为补齐民生领域短板的重要支撑，围绕深化拓展高质量项目建设年活动，按照“一次获地、分批规划、逐年实施、以需定建、节地生态”的原则，全力推动县区殡仪馆、城乡公益性公墓建设，探索形成村级公益性公墓多方筹资建、支持项目建、变废为宝建、改造项目建、尊重民俗建等5种模式。目前，已累计建成城市公墓9个、殡仪馆7个、村级示范性公益性公墓51个。构建殡葬基础设施规划、“一县一馆一墓”建设、村级公益性公墓建设创新推进、火化机焚烧炉配备4个全覆盖的公共服务体系。
坚持以服务民生福祉改善为根本，突出重点、创新举措，持续推进公益惠民殡葬。商洛市始终把公益性作为殡葬综合改革的重要底色，坚持惠民生、解民忧、暖民心，制定《商洛市惠民殡葬和节地生态安葬管理办法》，按照“完善优化+改革创新”的工作思路，推行“身后事一次办”集成改革，通过多部门一站式联办户籍注销、火化证明开具、社保资金停发、医疗保险报销、银行账户注销、不动产权变更等，提供更加高效的服务。打造集生命文化、殡葬文化、孝道文化于一体的文化教育基地，为加强生命文化展示及教育提供有益探索。通过在医院设立安宁疗护中心，以临终关怀为起点，拓展形成身后事全链条、闭环式的服务体系。组织开展“书写寄语、制作思念卡”“丝带寄哀思、鲜花换纸钱”等活动，倡导文明祭扫，上线运行全省首个“云寄思”平台，推动传统祭扫向多元文明祭扫转变。（作者系陕西省商洛市民政局党组书记、局长）